早在2004年底，就對外征集過意見的汽車“三包”規(guī)定，歷經(jīng)7年，終于又有了最新進(jìn)展。10月20日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》征求意見正式截止。5天后，10月26日，國家質(zhì)檢總局將召開立法聽證會，把各方意見擺上臺面。
而這一次我們離“三包”到底還有多遠(yuǎn)？有業(yè)內(nèi)資深媒體人描述，7年前，我們曾無限接近“三包”的出臺。質(zhì)檢總局當(dāng)時向社會公開征求意見，大家?guī)缀跽J(rèn)定“汽車三包”也是鐵板釘釘?shù)氖隆＿z憾的是，隨后在各方利益的博弈中，一等就是7年。
而這次聽證能否讓汽車“三包”變?yōu)楝F(xiàn)實，從目前來看還是積極的。但是最終的結(jié)果依然有不可預(yù)知的因素。“三包”規(guī)定出臺與否，就好像廠商利潤與消費(fèi)者利益間的一場博弈。
消費(fèi)者認(rèn)為，汽車屬于高消費(fèi)品，對于汽車品質(zhì)的約束、對于售后服務(wù)的保障，必須要趕緊出臺相關(guān)規(guī)定。但也有多方勢力認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條較長，服務(wù)成本較高，如果國家強(qiáng)制汽車廠商執(zhí)行“三包”，勢必增加汽車廠商、經(jīng)銷商以及汽車行業(yè)協(xié)會的運(yùn)營成本。
有業(yè)內(nèi)專家表述，廠商抵觸“三包”規(guī)定的核心因素就是可能會增加的運(yùn)營成本。而“低成本”仍然是目前我國多數(shù)汽車廠商的“核心競爭力”，是廠商級不情愿去碰觸的東西。尤其是自主品牌廠商，在今年前6個月的汽車投訴案件中，也都集中在5-20萬元間的自主品牌車型。
“三包”政策的出臺將是我國汽車行業(yè)發(fā)展的一股正面積極力量；政策出臺將督促廠商提高生產(chǎn)工藝的質(zhì)量控制，否則將被動提高廠商的維修運(yùn)營成本。
國內(nèi)著名汽車評論家賈新光表示：“在汽車消費(fèi)上，國外的立場首先是傾向于保護(hù)消費(fèi)者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺就是因為考慮到廠家的利益或者商家的利益。”其次，目前關(guān)于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實現(xiàn)的。汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定，在美國，新車維修超過四次可無條件退款。
但是，中國汽車工業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人持不同觀點(diǎn)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起提出汽車服務(wù)“三包”概念以來，已經(jīng)七個年頭過去，汽車“三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺，歸根到底，就是一個可操作性的問題。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長葉盛基還建議，汽車“三包”服務(wù)可以分階段實施，分地區(qū)試點(diǎn)的兩步走方式推進(jìn)。在現(xiàn)階段三包服務(wù)較難實現(xiàn)的情況下，先完善“包修”,再逐步探索實施“包退”、“包換”。而在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完善且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方也可以先行試點(diǎn)“三包”。此后再逐步完善推廣。
賈新光指出，“三包”政策時機(jī)成熟。相比幾年前，汽車企業(yè)的實力有了大幅度提上，汽車消費(fèi)市場競爭在這兩年也逐步從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級必然推動服務(wù)品質(zhì)的提升，這就為汽車“三包”規(guī)定的出臺提供了合適的實施空間。而即將與本月26日召開的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》立法聽證會，更是法律政策的風(fēng)向標(biāo)。
之所以，汽車“三包”成為目前一個全社會關(guān)注的話題，就因為“三包”規(guī)定不僅關(guān)系到消費(fèi)者的個人利益，一但該政策出臺將對整個汽車行業(yè)有深遠(yuǎn)的影響。尤其是對自主汽車企業(yè)的影響，在短時期內(nèi)“三包”規(guī)定可能會增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，但長遠(yuǎn)看，“三包”將幫助自主汽車企業(yè)提高質(zhì)量提高服務(wù)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級。真正實現(xiàn)通過質(zhì)量和服務(wù)來提高產(chǎn)品附加值，而不再以壓低成本來謀取利潤。使我國自主品牌的實力像國際一流水準(zhǔn)靠攏。
