2月5日，深圳對一輛上海牌照小客車開出第一張“限外”罰單，這個號稱“最不見外”的城市也開始“翻臉”了。不只是深圳，很多地方政府似乎習慣了以行政強制手段干預社會生活的方式，限行、限購、“限外”，從京津冀到珠三角，一限不可收拾。

　　事件

　　深圳開出首張“限外”罰單

　　深圳交警5日上午開出第一張“限外”罰單，牌照為滬CXV295的小客車因2月2日、3日、4日三天早高峰在深圳主要干道濱海大道行駛，面臨罰款300元、記3分的處罰。當日，深圳交警共向262輛違反深圳“限外令”的外地牌照車輛開出罰單。

　　一些群眾對此提出懷疑。來自珠海的李先生經常往返珠海、深圳，他說，“一般到深圳辦事都是早上到、晚上走，中午過來不太現實，‘限外’讓人很不方便。”

　　廣州司機許先生說，本來想趕在“限外”之前辦完事回到酒店，卻趕不及了，只能四處找停車場躲避，“那叫一個狼狽！突然發現，‘來了就是深圳人’不算數了。”

　　此前，深圳一向以開放、包容著稱。

　　專家

　　多城治堵“限字當頭” 并不合法

　　繼北京率先對外埠車輛采取限制措施后，天津、上海、石家莊等多個大城市相繼宣布加入“限外”，治堵與治污幾乎成了“限字令”的“通行證”。

　　專家認為，道路交通法中的限制通行條款應該指的是短時間內局部地區的臨時交通管制措施，而不是現在這樣大范圍、長時間的行政強制手段。

　　另一方面，“限外”產生的高昂的經濟社會成本將掣肘區域經濟發展，這是一個不爭的事實。

　　以京津冀一體化為例，本應交通先行，然而，目前北京、天津“限購＋限行”的手段導致“京”、“津”字頭牌照的汽車工作日高峰時段互相進不了對方城區；“冀”字頭牌照的工作日高峰時段則既進不了北京，也進不了天津。表面看只是汽車難以“串門”，其實背后隱藏的物流成本高得驚人，成為京津冀一體化發展的攔路虎。

　　“去存量”不如“做增量”

　　“下一個是誰？”深圳出臺“限外令”后，車主們無不猜測。

　　“當人們習慣于去擔憂下一個會不會輪到‘我’，政府習慣于去醞釀更多‘限字令’的時候，這個社會的治理機制一定是出了偏差。”西南政法大學教授陳步雷說。

　　專家認為，“限外”、尾號限行都是行政管制，不應該是優先選擇的辦法，采用經濟手段應該是解決問題之道。收取擁堵費或者停車費，不區分本地外地車輛，將是一個有效的辦法。

　　莫要助長

　　地方“限外權”

　　“限外令”的傳染性極大、副作用極強。從京津冀到長三角，現在發展到了珠三角，一限不可收拾。難道只要有汽車擁堵的情況就要限行、“限外”、限購嗎？這是懶政的表現。

　　去年以來，在中央強調區域協調發展的背景下，很多地方正在協同力量打通城市之間的“斷頭路”，努力推進區域間的互聯互通。在這種情況下，如果越來越多的大城市以鄰為壑，搞城市甚至區域“限外”，無異于人為制造另一種“斷頭路”。 （據新華社）