商務(wù)部日前印發(fā)《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右，到2015年達(dá)到約4.8萬億美元；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右，到2015年達(dá)到約2.5萬億美元。

　　目標(biāo)低于此前年份的增速

　　記者注意到，商務(wù)部提出的兩項(xiàng)10%的增速目標(biāo)均低于近幾年的實(shí)際增速。對(duì)此，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)指出，制定發(fā)展目標(biāo)，既要考慮歷史基礎(chǔ)，又要兼顧未來空間；既要考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要兼顧效益和結(jié)構(gòu)。

　　“按照這一思路，我們?cè)诔浞挚紤]‘十一五’時(shí)期外貿(mào)發(fā)展速度（進(jìn)出口年均增長(zhǎng)15.9%，其中，出口15.7%，進(jìn)口16.1%）和‘十二五’時(shí)期嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，遵循‘積極穩(wěn)妥，留有余地’的原則，制定了上述進(jìn)出口增速。目標(biāo)體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展必須快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基本要求，也有望高于全球貨物貿(mào)易平均增速。”上述負(fù)責(zé)人指出。

　　除了整體的增速目標(biāo)外，《規(guī)劃》還提出，要爭(zhēng)取進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展空間布局更加完善和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體看，要加大自有品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備出口比重；加快對(duì)新興市場(chǎng)布局等。

　　對(duì)“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，《規(guī)劃》分析，未來面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。外貿(mào)將面臨世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、主要貨幣匯率和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇、我與不同類型國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)營(yíng)成本全面上升、外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等挑戰(zhàn)。

　　降低部分生活用品進(jìn)口關(guān)稅

　　據(jù)了解，這一《規(guī)劃》是我國(guó)首個(gè)外貿(mào)專項(xiàng)的五年規(guī)劃。自2009年10月，商務(wù)部決定編制該《規(guī)劃》。在幾經(jīng)修改、廣泛征求意見、送審批復(fù)后正式印發(fā)。其目的在于促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”等三項(xiàng)中心工作，促進(jìn)“十二五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)較快和可持續(xù)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》明確了外貿(mào)發(fā)展的主要任務(wù)，包括六個(gè)方面，共計(jì)17項(xiàng)，即穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)（出口產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)）、促進(jìn)貿(mào)易平衡、優(yōu)化空間布局（國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局）、推進(jìn)基地、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)際商務(wù)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)）、推動(dòng)“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易。

　　在外貿(mào)發(fā)展的保障措施方面，《規(guī)劃》提出了八項(xiàng)措施，即完善外貿(mào)管理體制和政策、完善涉外財(cái)政稅收政策、完善涉外金融政、完善外貿(mào)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作、加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作、提高貿(mào)易便利化水平、加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)工作等。

　　記者注意到，《規(guī)劃》明確，將研究推動(dòng)出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，降低部分能源原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅等。