專家:不能依靠延遲退休年齡解決養(yǎng)老金壓力
■ 點(diǎn)睛
一個(gè)月來，“延遲退休年齡”引發(fā)全民關(guān)注。
關(guān)注退休年齡的背后，是我國(guó)人口老齡化加劇的趨勢(shì)。2011年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.85億。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉說，延緩?fù)诵萦须p重目的，既能提高勞動(dòng)供給、又能減緩養(yǎng)老金支出。
但延遲退休年齡真能解決養(yǎng)老金缺口危機(jī)嗎？在專家看來，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，保值增值才是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，養(yǎng)老“雙軌制”尚未解決也為公眾質(zhì)疑延遲退休年齡的焦點(diǎn)。
7月10日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶說，目前人社部和老齡辦對(duì)延遲退休年齡問題正在研究。
此前人社部社會(huì)保障所所長(zhǎng)何平提出應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。引發(fā)熱議。
專家看來，退休年齡是否延長(zhǎng)與目前養(yǎng)老金的收繳等因素相關(guān)。但必須通過延遲退休年齡來化解養(yǎng)老金缺口危機(jī)嗎？
難解養(yǎng)老金壓力
延遲退休年齡可以一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但不能寄希望于解決這一問題。
延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付危機(jī)有關(guān)。作為該領(lǐng)域權(quán)威專家，社科院社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文多年來為此呼吁不斷。
鄭秉文曾估算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，可減緩養(yǎng)老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養(yǎng)老基金缺口1000億元。
目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及三個(gè)重要的參數(shù)：替代率、繳費(fèi)率和退休年齡。
簡(jiǎn)單地說，替代率是退休后拿到養(yǎng)老金占在職時(shí)工資的比例。鄭秉文發(fā)現(xiàn)，這幾年企業(yè)職工養(yǎng)老金平均替代率在50%以下，為了保證職工退休后的養(yǎng)老待遇，替代率不能再降；目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率28%，也很難再提高。此時(shí)，只有退休年齡有調(diào)整空間。
延遲退休能對(duì)養(yǎng)老金起到多大的減緩作用？鄭秉文說，截至2011年底，全國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額2.5萬(wàn)億元，其中空賬額上升到2.23萬(wàn)億。這意味著，用于將來養(yǎng)老金發(fā)放的這筆錢不存在。
同時(shí)，現(xiàn)在結(jié)存基金正大量貶值。鄭秉文估計(jì)，參照全國(guó)社保基金理事會(huì)2000年成立以來收益率9.17%，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以1.8%的利率存放銀行。以此計(jì)算，十年來養(yǎng)老金損失了6000多億元。
由此看來，在“2.23萬(wàn)億元空賬”和“6000多億元的貶值”面前，延遲退休1年減緩“200億”缺口微不足道。此外，從人社部公報(bào)看，去年財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金達(dá)2000多億。
鄭秉文認(rèn)為，輿論似乎對(duì)延遲退休就存在部分誤讀。實(shí)際上延遲退休不能解決養(yǎng)老金支付危機(jī)。延遲退休年齡是一個(gè)趨勢(shì)，可以一定程度緩解養(yǎng)老金支付壓力，但不能寄希望于通過這個(gè)途徑解決問題。“養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，這才是當(dāng)務(wù)之急。”鄭秉文說。
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