財政部官員：每年三公經(jīng)費沒有9000億這么多
全國三公消費突破9000
億并不是新聞。盡管曾有財政部相關(guān)人員出來辟謠，但在缺乏明確數(shù)字統(tǒng)計和說明之前，公眾顯然更傾向相信于這一數(shù)字。
需要指出的是，三公消費由于各種原因，要統(tǒng)計起來十分困難。三公消費與三公經(jīng)費并非一回事，若要從根本上降下三公消費，除應加快政府機構(gòu)改革、削減政府手中權(quán)力外，還應建立現(xiàn)代的預算制度和民主監(jiān)督機制。
3月24日，浙江省公共政策研究院主辦以“三公浪費的治理”為主題的沙龍，來自全國多地的十余位專家學者與會。專家估計，近年來，全國三公消費總額突破了9000億元，相當于2012年全年財政收入的10%。
值得期待的是，記者25日從財政部獲悉，財政部目前正在為全國人大常委會第三次審議預算法修正案草案做準備，并已完成了預算法實施條例修訂草案初稿的起草工作。
9000億，數(shù)字的準確性有待確認
全國三公消費突破9000億，并不是新聞。
三公消費，即公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國消費。2006年3月12日，中國青年報引用時任全國政協(xié)委員的劉光復的話說，“每年各級政府官員公車私用費用達2000多億元”。當年10月31日，《新民晚報》引用《瞭望》周刊報道，2004年全國公款吃喝3700億元。2007年3月，中國青年報引用2000年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)字稱，“1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。”從1999年到2006年，這三筆款項加起來，三公消費就可能已達9000億。
北京大學法學教授王錫鋅曾指出，三公消費9000億，還不包括行政管理費”。此后雖有財政部門人士出來辟謠，但仍沒有一個更為明確與詳細的數(shù)字及說明。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，9000億三公消費，這個數(shù)據(jù)沒有可靠的出處，準確性和真實性都有待確認。
公開資料顯示，2012年6月財政部公布，2011年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公經(jīng)費”支出，合計93.64億元人民幣。
劉尚希指出，“三公消費”與“三公經(jīng)費”不是同一概念。“三公消費”是民間對公款吃喝、公務(wù)用車和公務(wù)出國消費的統(tǒng)稱；“三公經(jīng)費”是指各級財政按照有關(guān)規(guī)定，通過財政撥款安排給相關(guān)部門及其所屬單位，用于因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行和公務(wù)接待等方面的支出。
“三公在政府收支分類、預算科目里頭沒有這種科目，它要從這些科目里頭一項項的摳出來，”劉尚希說，“但是哪一項支出屬于三公就應該有界線，比如說開會，開會得用餐，開會用餐是算會議用餐還是三公里頭的招待？就得有個標準。”
劉尚希認為，可以肯定的是，“三公經(jīng)費”沒有9000億這么多，從近兩年預算的角度來看，“三公經(jīng)費”逐年下降。
“‘三公經(jīng)費’絕非越少越好，更多應該強調(diào)‘適度’。所謂‘適度’，首先是看有沒有嚴格執(zhí)行預算。”劉尚希說。
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