地方漲價倒逼天然氣價改 石化雙雄壟斷飽受詬病
2013年3月27日，河南省洛陽市市民在新奧燃氣新區(qū)營業(yè)廳排長隊搶購燃氣
地方倒逼天然氣漲價
本報記者 劉麗琦 發(fā)自北京
吉林漲價了，天津也漲了，下一個會是誰？
4月1日，北京市石景山區(qū)一家北京銀行門外，排隊買氣的人依舊絡(luò)繹不絕。盡管國家發(fā)改委公開表態(tài)“天然氣4月大幅調(diào)價”是無稽之談，卻并沒有打消人們買氣的熱情。
事實上，自今年1月以來，江蘇、浙江、吉林等地紛紛召開居民用燃氣價格調(diào)整聽證會，預期上調(diào)居民用天然氣價格。
“發(fā)改委只是說4月份不漲價，但地方政府經(jīng)過聽證之后自行漲價是正常的。現(xiàn)在看，全面漲價已成必然，地方調(diào)價可能倒逼全國性天然氣價改。”廈門大學能源研究所主任林伯強告訴時代周報。
對外經(jīng)貿(mào)大學能源經(jīng)濟研究中心常務(wù)秘書長王煒瀚則認為，最根本的是要改革天然氣定價機制，“天然氣價改的內(nèi)涵是建立具有競爭性的定價機制，現(xiàn)在提出要把成本加成法改為凈回值法，本質(zhì)就是天然氣價格同可競爭能源競爭形成的價格。”
接受時代周報采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，目前天然氣行業(yè)被國企壟斷，如不打破上游壟斷，破除上游準入障礙，允許各種背景資本進入，那么就很難讓天然氣真正走向市場。天然氣的價改也很難由市場競爭選擇，最終為天然氣價格埋單的人就是終端消費者，必然傷害消費者的利益。
兩廣試點難推廣
作為清潔能源，近年來我國天然氣市場發(fā)展迅速， 2012年天然氣表觀消費量達1471億立方米，增長率達13%，占一次能源結(jié)構(gòu)比例從2010年的4.4%上升到2012年的5.5%。
雖然國內(nèi)天然氣下游市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，天然氣終端市場需求快速擴張。但由于儲藏量和勘探能力的限制，我國天然氣對國際市場的依存度也在不斷提高，根據(jù)發(fā)改委今年1月公布的2012年天然氣行業(yè)運行簡況，去年全年進口天然氣(含液化天然氣)425億立方米，增長31.1%。
2011年12月，國家發(fā)改委發(fā)布通知，決定自2011年12月26日起，在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點，將當時以“成本加成”為主的天然氣定價方法，改為按“市場凈回值”法定價，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制。
所謂天然氣的“成本加成”法，簡單地說是成本加利潤，這種方法多為發(fā)展中國家采用，可以限制生產(chǎn)者取得壟斷利潤，維持比較低的天然氣價格。
但它也存在成本難以衡量，可能導致用氣浪費，企業(yè)缺乏動力提高效率等問題。而市場凈回值法是指將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源商品價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣商品物流成本(如天然氣管道運輸費)后回推確定天然氣銷售各環(huán)節(jié)的價格。
“過去天然氣價格不高，很多人覺得成本加成法好。但如果考慮到供氣環(huán)節(jié)缺乏競爭，進口價格是談判的結(jié)果，若是沒有可競爭能源價格的競爭約束，進口企業(yè)的價格談判動力會削弱，成本加成制定的價格可能會更高。可替代能源品種的不要只盯著國內(nèi)稀缺的高價資源，而要把國內(nèi)優(yōu)勢資源放進去，給予它們合理的權(quán)重，否則定價機制改革就沒有意義了，其結(jié)果只能變成不斷地漲價。”王煒瀚說。
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