追蹤 深圳海關(guān)福利房涉嫌違規(guī)租售

　　每經(jīng)記者 于垚峰實(shí)習(xí)記者 毛倫(化名)發(fā)自深圳

　　昨日(5月15日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道了深圳海關(guān)福利房海馨苑違規(guī)租售，最高售價(jià)高達(dá)800萬元的消息后，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　記者發(fā)現(xiàn)，深圳海關(guān)2012年在深圳寶安獲建筑面積達(dá)19.09萬平方米土地，計(jì)劃為海關(guān)系統(tǒng)再建10.89萬平方米保障性住房。

　　據(jù)悉，深圳海關(guān)上述用地屬于國有土地性質(zhì)，違反國家和深圳市多項(xiàng)規(guī)定。但中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，有些中央直屬機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)巨大，對當(dāng)?shù)卣呢?cái)政貢獻(xiàn)大，因此，在土地出讓中，有一部分土地是在特殊的框架中運(yùn)行，“用政府常態(tài)化的用地機(jī)制沒法對它進(jìn)行考量。”

　　保障房建設(shè)的依據(jù)何在？

　　從1998年下半年開始，國務(wù)院要求停止住房實(shí)物分配。同年底，廣東省人民政府明確規(guī)定，從2001年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房。2003年，深圳市人民政府明確規(guī)定政府今后不再專門為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建設(shè)和分配全成本微利房，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不得再為本單位職工建(購)住房。

　　《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)是唯一對單位自建房屋有明確規(guī)定的文件。該《辦法》規(guī)定，在符合城市規(guī)劃原則下，建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房，須向市住房保障部門提出申請，經(jīng)市住房保障部門征求市規(guī)劃國土部門意見后，決定是否納入安居型商品房計(jì)劃。

　　此外，廣東省2012年出臺的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》顯示，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。

　　但此次位于寶安的項(xiàng)目原先并非為深圳海關(guān)自有地。深圳市規(guī)劃國土委寶安管理局 (以下簡稱寶安管理局)在回復(fù)記者采訪時(shí)表示，“深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障房項(xiàng)目用地，原為寶安區(qū)新安街道上合村委集體土地，已于2003年與國土局簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議征為國有，即該用地屬于國有土地。”

　　項(xiàng)目是否納入政府計(jì)劃？

　　寶安管理局此前回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示，深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障房項(xiàng)目用地，已被深圳市政府列入2012年度新增保障性住房計(jì)劃。但記者查閱深圳市住房和建設(shè)局2012年3月印發(fā)的《深圳市住房保障2012年度計(jì)劃》，在該計(jì)劃關(guān)于2012新增供應(yīng)保障性安居工程用地預(yù)安排項(xiàng)目表中，并未發(fā)現(xiàn)位于寶安新安片區(qū)的海關(guān)寶安區(qū)保障房項(xiàng)目。

　　去年底，深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障房項(xiàng)目(代建總承包)招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目總用地面積41937.98平方米，擬建用地容積率為3.2，本次招標(biāo)擬建建筑面積19.09萬平方米，計(jì)入容積率建筑面積12.49萬平方米，其中地上建筑面積124900平方米，包括保障性住宅108900平方米，單身公寓12000平方米，服務(wù)用房4000平方米，地下室66000平方米。

　　記者從深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)網(wǎng)站查到，該項(xiàng)目在2011年3月即獲 《深圳市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，但超過10萬平方米的保障性住房項(xiàng)目卻在政府年度計(jì)劃中不見蹤影。

　　寶安管理局對此回復(fù)稱，根據(jù)深圳市住房和建設(shè)局 《關(guān)于深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障性住房項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》，同意寶安上川片區(qū)44-03地塊在符合城市規(guī)劃的原則下建設(shè)保障性住房，并納入2012年保障性住房建設(shè)計(jì)劃。該項(xiàng)目已獲市政府批準(zhǔn)。具體情況建議咨詢深圳市住房和建設(shè)局。記者隨后聯(lián)系深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)部門，其電話一直無人接聽。

　　對于該項(xiàng)目投入資金及來源問題，寶安管理局回復(fù)，“根據(jù)市發(fā)改部門相關(guān)立項(xiàng)文件，深圳海關(guān)生活區(qū)項(xiàng)目總投資7.45億元，其中5100萬元由海關(guān)總署核撥，其余由深圳海關(guān)自籌。”

　　對于保障房的建設(shè)依據(jù)和項(xiàng)目是否納入政府計(jì)劃的問題，記者聯(lián)系深圳海關(guān)相關(guān)部門，但截至發(fā)稿，深圳海關(guān)尚未回復(fù)。