經(jīng)濟(jì)增長已換擋 根本出路在改革

　　地方政府不會出現(xiàn)底特律式破產(chǎn)

　　在8月1日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，下半年如果穩(wěn)增長措施到位，經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到7.5%。中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)換擋，但換擋不能失速，既不能盲目刺激經(jīng)濟(jì)增長，也不能放任經(jīng)濟(jì)減速跌出合理區(qū)間。

　　“經(jīng)濟(jì)一旦失速，進(jìn)入慣性下滑軌道，信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會形成惡性循環(huán)。”王一鳴說。

　　王一鳴認(rèn)為，依靠投資和擴(kuò)大產(chǎn)能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的動力已經(jīng)趨于減弱。加快中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，根本出路在深化改革。要明確界定政府和市場的邊界，進(jìn)一步向市場放權(quán)；要通過戶籍、土地、財稅在內(nèi)的制度改革，以及加強(qiáng)公共服務(wù)能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化改革，改變資金、土地等生產(chǎn)要素領(lǐng)域存在的“雙軌制”。

　　針對1日起全面開展的全國政府性債務(wù)審計，王一鳴表示，隨著財政收入和土地收益增長放緩，加之地方融資平臺進(jìn)入償債高峰期，地方政府性債務(wù)風(fēng)險有可能增大，但中國不太可能出現(xiàn)像美國底特律那樣政府破產(chǎn)的城市。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立也表示，底特律城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入下行階段，而中國的城市都處于上升期，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中地方政府適度負(fù)債有一定的必要性。“很多地方政府債務(wù)，是資金的短期償還或錯配問題，只是財務(wù)困境，不會產(chǎn)生經(jīng)常性風(fēng)險或危機(jī)。”

　　王一鳴補(bǔ)充，中國的地方債最終大都形成了實物資產(chǎn)，而不是消費，不像歐債危機(jī)中的一些政府是借新債還舊債。但王一鳴也坦承，地方負(fù)債方式需要改革。“要搞長期性投資，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要長期的融資渠道來完成，最好的方式不是向銀行融資，而是發(fā)債，因為發(fā)債更加透明。”此次全面審計就是要對已經(jīng)形成的地方債務(wù)摸清家底，進(jìn)行分類處置。

    (陸婭楠)