證監(jiān)會(huì)主席郭樹清調(diào)研路線圖：訴求與回應(yīng)
今年開始的郭氏新政旋風(fēng)，正在沿著實(shí)地調(diào)研的路徑，進(jìn)一步展開。
據(jù)重慶市辦副主任阮路在陸家嘴論壇上透露，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清即將赴重慶調(diào)研。當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局等正在籌備調(diào)研接待工作。
事實(shí)上，郭樹清的密集調(diào)研路線，從今年2月起，已走過北京中關(guān)村、武漢、浙江、廣東等地。
這與郭樹清2011年10月29日履新證監(jiān)會(huì)主席后倡導(dǎo)的實(shí)地調(diào)研風(fēng)格有關(guān)。據(jù)接近監(jiān)管層人士透露，郭樹清曾在證監(jiān)會(huì)表示要在證券期貨工作中強(qiáng)調(diào)“服務(wù)意識(shí)”。這種意識(shí)就體現(xiàn)在貼近市場(chǎng)、企業(yè)和投資者，充分尊重市場(chǎng)各方的合理訴求，為其提供公平高效的公共服務(wù)。
“把更多時(shí)間精力投入市場(chǎng)一線調(diào)研，投入實(shí)際監(jiān)管工作。”上述人士描述了郭樹清的想法。
而這種服務(wù)意識(shí)和對(duì)于訴求的回應(yīng)，無疑體現(xiàn)在郭樹清調(diào)研路線的每次表態(tài)中，仔細(xì)分析其調(diào)研路徑，可發(fā)現(xiàn)圍繞的核心是各地場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)與普通投資者關(guān)心的熱點(diǎn)問題，每次表態(tài)，皆在不久后有所體現(xiàn)。
今年2月29日，郭樹清調(diào)研的首站是北京中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（下稱新三板）。在其做出“一定”關(guān)注新三板建設(shè)的表態(tài)后，新三板蘊(yùn)含的場(chǎng)外市場(chǎng)與非上市公眾公司體系的建設(shè)銜枚疾進(jìn)。
6月16日，非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)出臺(tái)。此前的4月5日，證監(jiān)會(huì)場(chǎng)外市場(chǎng)負(fù)責(zé)人首次面對(duì)媒體，闡述場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的思路，當(dāng)時(shí)該負(fù)責(zé)人對(duì)記者指出，場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)是今年證監(jiān)會(huì)的重點(diǎn)工作，我國場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)將從市場(chǎng)需求出發(fā)，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，其中全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)正在積極籌建。
郭樹清的第二站，是3月18日至20日來到浙江，了解清理整頓各類交易場(chǎng)所的進(jìn)展情況，其同時(shí)走訪了期貨公司和證券營(yíng)業(yè)部，在杭州財(cái)通證券網(wǎng)點(diǎn)與部分個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者代表座談交流。
針對(duì)投資者代表的問題，郭樹清表示，證監(jiān)會(huì)正積極研究國債期貨、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品，增加市場(chǎng)投資品種；監(jiān)管部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)建立持續(xù)、清晰、透明的決策機(jī)制和分紅政策，不分紅也要向投資者說清楚原因；證券市場(chǎng)稅收問題正與有關(guān)部門積極溝通。
一個(gè)月后的五一假期，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)資本市場(chǎng)相關(guān)費(fèi)用減負(fù)的措施。5月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)上市公司現(xiàn)金分紅有關(guān)事項(xiàng)的通知》，該制度的落實(shí)抓手，正是郭樹清提到的“透明機(jī)制”與“說清楚”。
當(dāng)時(shí)，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就對(duì)記者指出，“我們一方面是從制度入手，要求公司不斷完善公司章程，并在章程中規(guī)定公司現(xiàn)金分紅政策，列明公司現(xiàn)金分紅的長(zhǎng)期制度安排、條件、比例、種類等內(nèi)容；另一方面，是從披露入手，要求其更清楚地表達(dá)執(zhí)況如何。”
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