為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議22日在京閉幕。會(huì)議重點(diǎn)研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力等問(wèn)題，并全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)(討論稿)》。分析人士認(rèn)為，會(huì)議釋放出加速提升農(nóng)民收入水平以及發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的愿望，未來(lái)的政策格局，將呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)，中國(guó)廣大的內(nèi)需市場(chǎng)將被撬動(dòng)。

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)：不能限制也不能強(qiáng)制

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。

　　要“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過(guò)提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

　　農(nóng)民“收入倍增”力爭(zhēng)超過(guò)城鎮(zhèn)居民

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。要進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一段時(shí)間，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，營(yíng)造有利環(huán)境條件，不斷開(kāi)辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。

　　不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)；要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

　　會(huì)議提出，明年要扎實(shí)做好以下工作：(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。(二)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(三)繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。(四)繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共安全保障。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”與“新型城鎮(zhèn)化”鑄就長(zhǎng)期投資主線

　　業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者對(duì)記者表示，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大主題，互為依托，良性互動(dòng)。未來(lái)若干年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)內(nèi)需，投資發(fā)力，消費(fèi)升級(jí)，無(wú)不與上述兩大引擎息息相關(guān)。在此背景下，投資者看待相關(guān)問(wèn)題不應(yīng)把目光局限于鋼鐵水泥等傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)投資，而應(yīng)該從更宏觀，更系統(tǒng)性的角度來(lái)把握這一宏大主題。無(wú)論從哪個(gè)角度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的投資主題內(nèi)涵都非常豐富，值得投資者長(zhǎng)期深入挖掘。

　　（高超）