證監(jiān)會稽查總隊新設(shè)兩支分隊 跳過地方直接查案
中國證監(jiān)會12月30日宣布，已批準稽查總隊設(shè)立第六、第七支隊，各50人規(guī)模分駐上海和深圳兩地，在稽查總隊集中統(tǒng)一辦案的體制框架內(nèi)，負責查處上海、深圳及周邊區(qū)域的證券期貨違法違規(guī)案件。在此之前，證監(jiān)系統(tǒng)地方稽查系統(tǒng)隸屬于各地證監(jiān)局；因而此次是證監(jiān)會稽查總隊首次在地方設(shè)立直屬稽查分支機構(gòu)。
實際上，證監(jiān)會稽查總隊今年5月底開始進行了大規(guī)模的社會公開招聘，而擴充的目的就是為了在上海等地設(shè)立地方支隊。招考的悉數(shù)為主任科員及以下普通工作人員，包括法律、財經(jīng)、會計等崗位，均要求年輕男性應(yīng)聘。這也是證監(jiān)會稽查總隊成立以來，第二次面向社會大規(guī)模招聘一線稽查人員。
上海證監(jiān)局網(wǎng)站顯示，證監(jiān)會稽查總隊上海支隊相關(guān)負責人已出席了今年10月22日于滬舉行的“內(nèi)幕交易警示教育展”巡展開展儀式。
證監(jiān)會有關(guān)部門負責人說，這是證監(jiān)會立足資本市場發(fā)展與監(jiān)管的形勢與任務(wù)的需要，不斷強化執(zhí)法體制、加強稽查力量的又一重要舉措。支隊還將與公安部證券犯罪偵查局上海、深圳分局建立長效協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法與刑事追責的有效銜接，進一步加大對證券期貨犯罪的查處打擊力度。
上海、深圳作為我國經(jīng)濟最發(fā)達、市場主體最密集的區(qū)域，也是證券市場案件多發(fā)、高發(fā)的熱點地區(qū)，稽查執(zhí)法任務(wù)一直非常繁重。同時，滬、深證券交易所是監(jiān)控市場異常交易和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的最前沿。最終通過探索特殊的機制安排，促進與當?shù)厮痉ú块T的順暢對接。
據(jù)地方派出機構(gòu)稽查處人士表示，證監(jiān)會派駐直屬稽查機構(gòu)目的是為了直接通過兩地交易所的信息渠道，“能跳過地方部門，直接查處。”
現(xiàn)有的證監(jiān)會稽查總隊是在2007年11月經(jīng)中央編辦批復(fù)成立的，與此同時，之前的稽查一局、稽查二局合并為證監(jiān)會稽查局；稽查總隊成立時編制為170人。稽查總隊內(nèi)設(shè)20個職能處室，分別是辦公室(黨委辦公室)、調(diào)查一處至調(diào)查十五處，內(nèi)審一處、內(nèi)審二處、技術(shù)支持處和紀檢(監(jiān)察)室。辦公室(黨委辦公室)負責總隊行政事務(wù)和黨務(wù)管理工作；調(diào)查一處至調(diào)查十五處負責承辦證券期貨市場內(nèi)幕交易、市場操縱、虛假陳述、欺詐發(fā)行等重大、緊急、敏感類及跨區(qū)域案件調(diào)查，15個調(diào)查處分別由5個調(diào)查大隊負責協(xié)調(diào)；內(nèi)審一、二處交叉分工，負責總隊各調(diào)查處提交的調(diào)查終結(jié)案件的內(nèi)審復(fù)核工作；技術(shù)支持處負責案件調(diào)查電子取證、信息協(xié)查、稽查辦案技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作；紀檢(監(jiān)察)室負責總隊廉政建設(shè)與紀檢監(jiān)察工作。五年來，集中查辦了近300起性質(zhì)惡劣、影響廣泛的案件。
稽查總隊主要職責為：承辦證券期貨市場重大、緊急、跨區(qū)域案件，以及上級批辦的其他案件。目前稽查總隊隊長為同時兼任稽查局局長的歐陽健生。歐陽健生于今年7月正式兼任稽查局局長，接替調(diào)任至中國金融期貨交易所擔任總經(jīng)理職務(wù)的張慎峰。歐陽健生此前在證監(jiān)會紀委監(jiān)察局任職，據(jù)媒體報道，他曾參加調(diào)查證監(jiān)會工作人員李莉涉嫌內(nèi)幕交易一案。
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