舟山群島新區發展規劃公布 有望首獲全境自由港政策
舟山還將加強與滬甬合作，三地陸海交通體系建設將加速
昨天下午，浙江省委、省政府在杭州舉行《浙江舟山群島新區發展規劃》(下稱“《規劃》)情況通報會，《規劃》內容正式全文公布，而舟山群島新區管委會也于同日正式揭牌。作為國內第四個國家級新區，舟山群島新區被賦予省級經濟社會管理權限。專家在發布會上稱，舟山群島新區最終有望全境實施自由港政策。
此外，《規劃》還提出將圍繞共同建設上海國際航運中心，加強與上海、寧波的深度合作。由此，三地快速陸海交通體系建設也將提速。
據悉，《規劃》中明確提出加快發展舟山港綜合保稅區，條件成熟時探索建立自由貿易園區和自由港區，這在已經批復的國家級新區相關文件中還是首次出現。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在解讀《規劃》時稱，舟山建設自由貿易園區不僅是最大的亮點，也是報批過程中爭取難度最大、突破程度最深的重大事項。自由貿易園區與傳統海關特殊監管區相比具有本質上的不同，顯著的特征是實行境內關外的管理制度，是放開一線，管住二線，在區域內免除關稅、增值稅、可減免流通稅，通關速度和便利程度大大提高。
舟山港綜合保稅區一位負責人告訴記者，舟山群島新區自由貿易園區實施步驟將從舟山港綜合保稅區(下稱“綜保區”)起步。目前，綜保區正處于抓緊封關的關鍵階段，并在進行大規模招商，將參照上海外高橋保稅區的成功經驗，打造專業貿易平臺，具體品種則將以舟山群島新區優勢、特色產業為主，未來區內將積極發展進口海鮮、冷鏈倉儲物流、船舶配件等產業。而等到舟山港綜合保稅區發展相對成熟后，將選擇合適的區域建設舟山貿易園區，實行與國際通行的自由貿易園區政策，其基本內涵是實行貿易自由、投資自由、金融自由和運輸自由，打造我國經濟活動自由度最高、最活躍的地區。
“從舟山來看，設立舟山貿易園區的時機已經成熟。”鄭新立昨天表示，目前國內希望獲批建設自由貿易園區的地區很多，上海、天津呼聲最高。從進展的情況來看，舟山群島新區發展規劃明確提出建設自由貿易園區和自由港區并有大幅文字表述，這在國務院批復的相關文件中屬首次，舟山在建設自由貿易園區的目標和探索上顯然走在全國前列。舟山建設自由貿易園區具備其他地區沒有的有利條件，即監管方便、輻射很廣、功能特殊以及風險最低。國務院選擇舟山群島新區作為試點正是考慮到它的優勢條件。
另據鄭新立透露，中遠期目標則是爭取舟山全境建立類似新加坡、中國香港的自由港區，使舟山群島新區最終成為長三角地區和長江流域重要的海上開放門戶。
（王文嫣）
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