根據(jù)《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，到2020年，烏梁素海治理總投資將達到86.2億元，最終目標(biāo)是使入湖污染負(fù)荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少70%，水質(zhì)達到四類標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)系統(tǒng)全面改善

　　位于中國內(nèi)陸、人少地多的欠發(fā)達地區(qū)怎樣在經(jīng)濟迅猛增長同時，又不以犧牲環(huán)境為代價？而伴隨著產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，又如何避免污染接力？這是一個充滿爭議、錯綜復(fù)雜的問題，至少，今天看來，這些問題很難找到完美的答案。

　　重新審讀今年以來所發(fā)生的污染事故，無論是廣西龍江鎘污染，或是安徽利辛縣、渦陽縣的有毒廢料污染土壤，乃至更早之前的石藥集團中潤(內(nèi)蒙古)公司非法排污形成多個污水湖，它們擁有一個共同的特點，那就是發(fā)生地都為欠發(fā)達地區(qū)。

　　以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，盡管近年來，它的許多城市增長速度遠(yuǎn)超全國平均水平，但是也是在這里，除了上述石藥污染事件發(fā)生地托克托縣，在其他一些地區(qū)，以環(huán)境污染為代價，仍然不乏鮮活的案例，位于黃河河套地區(qū)的烏梁素海便是一例。

　　5月28日至31日，《第一財經(jīng)日報》記者前往內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市采訪，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昔日內(nèi)蒙古第二大漁場已變成匯集工業(yè)污水和生活污水的“污水池”，20年來，烏梁素海正在上演一曲獨特的污染接力悲歌。

　　烏梁素海成了“尿盆子”

　　5月29日上午，一場暴雨過后，草原上小草吐翠，空氣清新。遠(yuǎn)處起伏的山巒和草地上，不時有牛羊在散步、吃草。

　　從巴彥淖爾市往東，車行一個多小時就到了烏梁素海景區(qū)。

　　剛進入景區(qū)大門，本報記者便聞到了空氣中散發(fā)著的腐臭的味道。走到堤岸邊，記者發(fā)現(xiàn)，水面上漂浮著塑料瓶等各種各樣的垃圾和數(shù)不清的死魚，不少地方泛著白沫。

　　在不到1米深的水下，龍須眼子菜等多年生沉水植物生長茂盛。水面上到處是一塊塊的黃藻。蘆葦在這里瘋長，甚至連景區(qū)棧橋木板的縫隙間也鉆出一叢叢蘆葦枝葉。堤岸上到處是毒性很大的蚊蠅，叮一下，紅腫的包幾天都消退不了。

　　在烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)的圪蘇爾核心區(qū)，黃藻的面積更大，幾乎布滿了公路兩側(cè)的水面。黃藻是一種生長在濕地的藻類植物，在溫度適宜、水體富營養(yǎng)化加劇時迅速生長蔓延，覆蓋水面，對水生植物、鳥類和魚類等能造成致命危害。

　　2008年5月，烏梁素海曾出現(xiàn)面積達8萬多畝、持續(xù)近5個月的黃藻，使核心區(qū)域水面被覆蓋，水體嚴(yán)重污染，此事引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

　　眼下，除了黃藻外，烏梁素海的大部分水面已經(jīng)被蘆葦覆蓋。整個湖區(qū)的水質(zhì)黑而腥臭。據(jù)巴彥淖爾市河套水務(wù)集團提供的資料介紹，這里的水質(zhì)常年都是“劣五類”，不僅不能飲用、澆地，甚至不能接觸皮膚。

　　而這里竟然是被譽為“塞外明珠”的黃河流域最大的淡水湖。

　　長期在當(dāng)?shù)刈霏h(huán)保的巴彥淖爾市烏拉特前旗博雅文化協(xié)會秘書長滑聞學(xué)說：“20多年前，烏梁素海根本不是現(xiàn)在這個樣子。”

　　滑聞學(xué)告訴本報記者，20多年前，烏梁素海的湖水來源主要是河套灌區(qū)各大干渠的灌溉余水(即黃河水)和山洪補給水，不僅水質(zhì)好，魚類資源也極其豐富，有鯉魚、鯽魚、鰱魚、草魚等20余種魚類，是內(nèi)蒙古自治區(qū)第二大漁場，每年魚產(chǎn)量達500多萬公斤，其中黃河鯉魚就占到了一半。

　　那時的漁民，從湖里舀一盆水就能煮魚了。但如今，用河套灌區(qū)管理總局紅圪卜揚水站副站長王文義的話說，烏梁素海就是河套灌區(qū)和上游5個旗縣市的公共廁所，說的再難聽點就是“尿盆子”。

　　烏梁素海是河套灌區(qū)水利工程的重要組成部分，它接納了河套地區(qū)90%以上的農(nóng)田排水。而實際上，如果僅僅是農(nóng)業(yè)排水，對烏梁素海造成的污染不會很大。

　　問題就在于，近20年來，包括巴彥淖爾市在內(nèi)的上游縣市，都將自己的生活污水，特別是工業(yè)廢水排到了烏梁素海中。

　　據(jù)巴彥淖爾市政府委托中國環(huán)境科學(xué)院等單位編制的《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》介紹，“近年來巴彥淖爾市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速帶來的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)退水的大量排放，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，富營養(yǎng)化和沼澤化趨勢嚴(yán)重。”

　　以2008年的數(shù)字為例，當(dāng)年該區(qū)域工業(yè)廢水排放2331.2萬噸，城鎮(zhèn)生活污水排放2256.4萬噸，農(nóng)田排水26700萬噸，養(yǎng)殖廢水排放2670.1萬噸。區(qū)域內(nèi)COD(化學(xué)需氧量)排放量最高的污染源是工業(yè)廢水，占總排放量的34.5%。氨氮排放量最高的污染源是城鎮(zhèn)生活污水，占總排放量的57.4%，其次是工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。

　　區(qū)域污染物排放量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了烏梁素海的水環(huán)境承載力。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門測算，2008年污染負(fù)荷入湖量分別是總氮2292.65噸、總磷247.36噸，而烏梁素海水環(huán)境承載力只有總氮722.3噸、總磷40.9噸。

　　巴彥淖爾市河套水務(wù)集團公布的另一組數(shù)據(jù)更為直觀：每年進入烏梁素海的水大概是3.5億到4億立方米，其中生活污水和工業(yè)廢水就有2億立方米，而烏梁素海的總庫容只有3.2億立方米。

　　根據(jù)巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)測站2005年至2010年的監(jiān)測資料，烏梁素海目前環(huán)境污染和生態(tài)功能退化形勢嚴(yán)峻，氨氮超標(biāo)率為30.3%；底泥污染嚴(yán)重，總氮、總磷和重金屬超標(biāo)，西大灘與東大灘底泥污染最重；魚類種類和數(shù)量大幅度減少，淡水漁業(yè)基地功能逐漸喪失。

　　發(fā)展與環(huán)保的巨大反差

　　實際上，烏梁素海已經(jīng)變成了內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的污染物存儲池。更令人擔(dān)憂的是，這里的污水還在不停地通過入河河道排入黃河。

　　據(jù)本報記者了解，2004年6月25日，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總排干溝管理局因水位超過警戒線要退水，將積存于烏梁素海下游總排干溝內(nèi)約100萬立方米的造紙等污水集中下泄排入黃河，瞬間造成“6·26”黃河水污染事件。

　　兩天后的6月28日10時，處在下游的包頭市供水總公司關(guān)閉了黃河水源總廠的取水口，直至2004年7月3日19時45分，包頭市黃河水源總廠才恢復(fù)取水，造成直接經(jīng)濟損失280多萬元。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保部門在事后查明，此次水污染事件對黃河400多公里河段造成了14天的嚴(yán)重污染，水體完全喪失使用功能。5天的斷水，讓包頭市蒙受經(jīng)濟損失約1.3億元，給200多萬包頭市民生活、工作造成的影響則無法估算。