銀行機(jī)構(gòu)9項行政審批權(quán)取消
如果再晚上兩個月，廣發(fā)銀行或許可以少送批兩份文件。
2012年8月27日和8月30日，廣發(fā)銀行分別獲得廣東省銀監(jiān)局對該行廣州龍口西支行遷址更名和陽江分行設(shè)立漠江路自助銀行的許可批復(fù)。
而在10月11日，中央政府網(wǎng)公布了國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定，中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)變更營業(yè)場所審批和設(shè)立自助銀行審批恰在取消之列。
此次共171項行政審批項目被取消，143項行政審批項目被調(diào)整。其中，9項取消的審批權(quán)涉及國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)，16項涉及國家外匯業(yè)務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行室副主任吳慶認(rèn)為，這一調(diào)整和金融改革的方向一致。“2012年的一個趨勢是利率自由化，另一個是放松監(jiān)管，兩者合二為一，都是要給金融機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)。”
中國外匯研究院院長譚雅玲則認(rèn)為，取消外匯方面的相關(guān)審批，與多年來外匯管制寬松的大方向也保持了一致。
據(jù)她觀察，多項取消的審批涉及換匯制度，把用匯平臺放開，可以緩解外匯的壓力。“創(chuàng)匯有能力，換匯要放松，這是改革的一個必然步驟。如果中國要國際化、人民幣要自由化，必須符合國際規(guī)定。”
銀期合作擴(kuò)大可期
國務(wù)院此次取消的9項與銀行相關(guān)的審批中，有一條格外引人關(guān)注，即取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事期貨結(jié)算業(yè)務(wù)資格的核準(zhǔn)和從事期貨保證金存管資格的認(rèn)定。
2007年多家銀行已經(jīng)積極籌備期貨業(yè)務(wù)，其中民生銀行（600016）和交通銀行（601328）最為積極。當(dāng)時曾一度傳聞中國證監(jiān)會和銀監(jiān)會正在抓緊聯(lián)合起草《商業(yè)銀行從事期貨保證金存管業(yè)務(wù)和期貨結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，其中明確只有全國性商業(yè)銀行才能從事期貨保證金存管和期貨結(jié)算業(yè)務(wù)，外資銀行不能從事上述業(yè)務(wù)。
但該辦法遲遲未能推出。截至目前，只有工農(nóng)中建交五家銀行有期貨保證金存管業(yè)務(wù)資格，多家股份制銀行雖然躍躍欲試，卻均未獲得資格。
其中，工、農(nóng)、中、建、交五家商業(yè)銀行為國內(nèi)四家期貨交易所提供資金結(jié)算服務(wù)，主要是根據(jù)會員和交易所之間的指令，實現(xiàn)會員和交易所之間資金的實時清算，保證期貨業(yè)務(wù)的順利開展。2011年五家銀行共為交易所辦理資金清算金額超過1000億元。
另有不少商業(yè)銀行為期貨經(jīng)紀(jì)公司提供資金結(jié)算服務(wù)。2011年，建設(shè)銀行（601939）為期貨經(jīng)紀(jì)公司辦理“銀期直通車”業(yè)務(wù)量達(dá)到10400億元。
事實上，上述審批項的取消對期貨業(yè)也是重大利好。一位期貨業(yè)人士聽聞后欣喜地表示，“終于有更多銀行可以從事期貨結(jié)算業(yè)務(wù)，從此也不再由大行壟斷這一業(yè)務(wù)。”
但對未來政策執(zhí)行的實際效果，有專家表示仍要看具體操作。
與銀期合作的突破相比，外匯相關(guān)政策的變化則相對平穩(wěn)。此次取消的項目包括出口單位領(lǐng)取出口收匯核銷單核準(zhǔn)、異地付匯項下進(jìn)口付匯備案核準(zhǔn)等。
在譚雅玲看來，這與外匯管制減少、實現(xiàn)更多自由兌換的思路一脈相承。例如此番取消外管局對境外投資外匯資金（資產(chǎn)）來源的審核，實際早在2003年，外管局已經(jīng)頒發(fā)《簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知》，2009年又再次放寬這一規(guī)定。
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