溫州金改細則出臺
在金融改革試點獲批8個月后，溫州金融綜合改革實施細則終于靴子落地。11月24日，溫州市政府公布溫州金融改革十二條細則，個人境外直接投資將正式啟動，同時小額貸款轉制村鎮銀行也現放松跡象。
金改概念股集體上漲
今年3月28日國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》。此次出臺的實施細則則對總體方案進行了細化，比如“開展個人境外直接投資試點”方面，也刪掉了此前“研究”二字。
此外實施細則中規劃了時間表，比如對于發展專業資產管理機構，提出要在2013年末實現縣(市、區)全覆蓋；2015年前初步形成金融集聚區總部大樓的建設規模等。
據報道，溫州金融辦主任張震宇昨日透露，最快下周，溫州就將每周發布“民間融資綜合利率指數”，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。
溫州金改細則出爐也刺激了金改概念股的走勢。浙江東日昨日漲2.95%，浙江富潤漲2.71%，溫州宏豐微漲0.25%。
金融租賃、信托進入金改方案
相比之前的改革方案，這次細則里不光對村鎮銀行、小貸公司傳統的金融機構作出規劃，還表示要爭取在溫州設立財務公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構，爭取引進一家以上外資銀行分支機構，支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，構建多層次的金融體系。
據了解，目前已經有所進展。由均瑤集團主發起的總資本10億的溫州本地信托公司申報材料已完成，資金全由民間資本進入。森馬集團組建的融資性租賃公司，工商注冊已到位，將報商務部審批。溫州本地的保險公司則由三家民營企業發起，初步方案已形成，溫州金融辦正與浙江保監局溝通，處于材料完善階段。
據張震宇介紹，目前溫州已吸收了一批民間資本進入金融領域，30家小貸公司開業后，正在籌建的還有22家，30家小貸公司注冊總資本超過80億，今年吸收資本34.7億，這些小貸公司向全市個人和各類企業發放貸款余額120億。
農村合作銀行也見民營資本的身影。據了解，鹿城合作銀行改制完成后資本金從17億增加到30億左右，龍灣合作銀行從原來不到10億的資本金增加到22億，上述兩家農村合作銀行新增資本全部來自民間資本。
【熱點1】
個人境外直投即將破題
溫州金改比較引人注目且一直呼聲很高的是開展個人境外直接投資試點。“開展個人境外直接投資試點”、“制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等”，這意味著個人境外直投進入倒計時。
對于個人境外直投最為敏感的是香港地區，不少投資者將個人直投與前些年叫停的港股直通車聯系起來。不過恒明珠證券研究部總監粱淵認為，個人直投目前主要可能是境外投資企業或取得股權為主，估計還不涉及個人可自由投資境外二級市場股票。有消息稱，此次溫州金改的個人境外直投在投資方式上存在多樣性，比如，投資者可通過在境外新設、并購、參股等方式設立企業，或取得既有企業的所有權、控制權、經營管理權。
中央財經大學教授郭田勇(微博)指出，如果個人以外匯形式境外直接投資能夠成行，意味著進一步放松對民間外匯資金用途的管制，外匯將可以成為更加靈活的投資工具，居民其持有外匯的意愿也將會顯著增強，將對緩解資本和金融賬戶順差發揮一定作用。
新京報記者 蘇曼麗
【熱點2】
小貸轉制民資話語權提升
根據目前規定，村鎮銀行的主發起人必須是金融機構，且持股比例不得低于15%。這對小額貸款公司來說意味著將放棄公司控制權，因此不少小額貸款公司望而卻步。
在溫州金改之初，業界都對能否打破小貸公司轉村鎮銀行相關限制寄予厚望，但在昨天出臺的細則中對此未作詳細披露，僅一句“試點部分符合條件的小額貸款公司按規定改制為村鎮銀行”。
不過，張震宇昨天對媒體表示，依據規定，通常作為民資方的小額貸款公司在轉村鎮銀行時，必須以銀行金融機構作為主發起人，但溫州已有小貸公司在探索與銀行成為“雙主發起人”。作為主發起人之一，民資將在村鎮銀行中更有話語權。
張震宇透露國內首家小貸公司轉村鎮銀行的溫州蒼南聯信信用社的申報材料已經完成，正在審閱，即將上報相關部門批準。另有三家民企主發起設立的三家村鎮銀行，其中有一家已經完成材料，跟銀監部門溝通后即將上報，這家企業完全是民營企業，同時由一家銀行參股。
此外，細則特別提到溫州小貸公司可探索發行“中小企業私募債”，這將改變目前小貸公司普遍資金不足的現狀。此前，小貸公司的資金來源只有注冊資本金和有限的銀行貸款。
新京報記者 蘇曼麗
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