加快修訂上市公司發(fā)行證券管理辦法
在29日舉行的“2012（第三屆）中國(guó)上市公司風(fēng)險(xiǎn)管理高峰論壇”上，眾多業(yè)內(nèi)人士就“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制——風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分、全球競(jìng)爭(zhēng)與管控策略”這一主題發(fā)表了精彩的觀點(diǎn)。同時(shí)，與會(huì)人士還從新股發(fā)行改革等方面為我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)出“藥方”。
中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員李曙光表示，改革發(fā)行審核制度實(shí)際上是以信息披露為中心，要強(qiáng)化四個(gè)方面：第一，審核的重點(diǎn)要從上市公司的持續(xù)盈利能力轉(zhuǎn)移到更多的注重平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益上來(lái)；第二，重點(diǎn)要治理上市公司的污點(diǎn)信息，要引導(dǎo)企業(yè)形成良好的公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)上市公司實(shí)際控制人的制衡和約束；第三，明確信息披露的責(zé)任主體，要使信息披露主體要?dú)w位盡責(zé)；第四，加大對(duì)于融資過(guò)程中內(nèi)部交易市場(chǎng)操控、欺詐上市、虛假披露違法違紀(jì)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
此外，李曙光建議，要加快修訂上市公司發(fā)行證券管理辦法?！罢麄€(gè)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，在規(guī)則方面要進(jìn)一步細(xì)化，使上市公司融資審核中的公共控制與市場(chǎng)控制能夠更加符合投資者的利益?！?/p>
“新股發(fā)行改革把重點(diǎn)放在定價(jià)上，我認(rèn)為是錯(cuò)誤的做法?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授彭冰表示，不管加入多少機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者，都很難說(shuō)它有一個(gè)完整的定價(jià)或者最佳的定價(jià)，“談判、協(xié)商并不能形成最佳的定價(jià)，最佳的定價(jià)一定來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授董安生表示，“不能簡(jiǎn)單地把融資審核僅僅理解為股票發(fā)行審核?！彼f(shuō)，在目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全的情況下，對(duì)于不同行業(yè)的上市公司的融資要求可以采取鼓勵(lì)、允許、限制的政策，這是特殊手段。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海就我國(guó)的資本市場(chǎng)如何“康復(fù)”開(kāi)出幾個(gè)“藥方”：
第一，大力弘揚(yáng)股權(quán)文化，構(gòu)建投資者友好型的法律體系。第二，讓?xiě)土P性賠償從消費(fèi)領(lǐng)域延伸到投資領(lǐng)域。第三，引入集團(tuán)訴訟。包括建議盡快成立國(guó)務(wù)院投資者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)；盡快組建中國(guó)投資者協(xié)會(huì)，履行投資指導(dǎo)和投資糾紛解決的職能等。（朱寶?。?/p>
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