相關(guān)部委醞釀光伏救市 數(shù)十項(xiàng)扶持政策將出臺(tái)
“最近兩個(gè)月國(guó)家能源局及相關(guān)部委一直在召集我們開會(huì)商討對(duì)策，下周還要繼續(xù)開。包括電網(wǎng)介入等，有10多項(xiàng)扶持措施都在醞釀中，今后有可能陸續(xù)出臺(tái)。”在全行業(yè)面臨生死存亡的當(dāng)口，一位光伏龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人昨天向本報(bào)記者透露的這一信息不啻于為行業(yè)照進(jìn)一絲曙光。
“十二五”太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量或升至40GW
由于占全球光伏安裝市場(chǎng)70%份額的歐盟上周舉起了對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷“大棒”，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已被逼到了懸崖邊上，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)隨之成為光伏“保衛(wèi)戰(zhàn)”的最后一道防線。近日還有消息稱，為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展，《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)裝機(jī)容量目標(biāo)再做調(diào)整，由21GW調(diào)整至40GW。
“現(xiàn)在很多措施都在討論，包括電網(wǎng)介入、財(cái)政資金增加預(yù)算等。因?yàn)橐獢U(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，就必須要讓電網(wǎng)介入，要落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。”上述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在國(guó)內(nèi)，電網(wǎng)一直是光伏裝機(jī)的主要障礙之一，因后者發(fā)的電被指影響電網(wǎng)的穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)也一直在呼吁政府提高電網(wǎng)公司發(fā)展可再生能源的積極性。
除了上述措施外，正在醞釀的措施還包括將每度電1元的上網(wǎng)電價(jià)延續(xù)至2014年，這在業(yè)內(nèi)看來(lái)也是一個(gè)實(shí)質(zhì)性利好。因多數(shù)國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)采取逐年遞減的辦法，而如果中國(guó)能將去年推出的每度電1元上網(wǎng)電價(jià)延續(xù)至2014年，則意味著未來(lái)隨著成本降低，光伏發(fā)電的毛利會(huì)逐年遞增，這無(wú)疑會(huì)大大刺激光伏發(fā)電的積極性。
龍頭企業(yè)到期債務(wù)可展期
此外，針對(duì)當(dāng)前光伏企業(yè)普遍存在的現(xiàn)金流緊張、資金周轉(zhuǎn)困難，國(guó)家相關(guān)部委還將會(huì)同銀行，對(duì)優(yōu)秀龍頭企業(yè)的到期債務(wù)進(jìn)行展期，保證龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流。
其他措施還包括：要求地方政府每年完成一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電指標(biāo)，并納入考核；為沙漠、荒山太陽(yáng)能電站項(xiàng)目提供優(yōu)惠；加快分布式能源和太陽(yáng)能發(fā)電的結(jié)合，完善法規(guī)；引進(jìn)歐美先進(jìn)的系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)；改善多晶硅企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、調(diào)高技術(shù)門檻；要求制造企業(yè)加快科技進(jìn)步、提升轉(zhuǎn)換效率、提升系統(tǒng)集成的能力，繼續(xù)保持在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等。
“40GW只是數(shù)字，關(guān)鍵還在后續(xù)配套政策。”東方證券分析師曾朵紅指出，從歷次的新能源目標(biāo)來(lái)看，都會(huì)配套相關(guān)的政策，后續(xù)主要有兩方面：一是分布式項(xiàng)目管理辦法和東部地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)；二是可再生能源配額制。
在她看來(lái)，配套政策的出臺(tái)將是國(guó)內(nèi)光伏需求大規(guī)模爆發(fā)的信號(hào)。
不過(guò)，分析人士同時(shí)指出，我國(guó)的四大銀行都是上市公司，對(duì)貸款對(duì)象的考核有較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未來(lái)具備償還能力的企業(yè)，銀行才會(huì)給予支持。具體而言，一線品牌和二線的主流品牌光伏企業(yè)最有可能收到支持。而對(duì)于產(chǎn)能利用率低下、工藝技術(shù)落后的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的思路，應(yīng)該不會(huì)予以支持。（陳其玨）
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