按照《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市城中村改造管理辦法的通知》(鄭政文〔2011〕258號)(以下簡稱《通知》)的規(guī)定，群眾的拆遷安置由開發(fā)商介入轉變?yōu)橛烧械膰腥Y或控股公司主導群眾的拆遷安置，剩余土地完全由市場運作模式。

　　該模式最大的特點是政府全程監(jiān)管，按照新的城中村改造模式，政府主導控、修規(guī)編制，學校、醫(yī)院、綠地等市政基礎設施和公共配套設施將更加完善。

　　2012年，我市要重點推進以政府主導模式進行的三環(huán)內整街坊連片改造，通過商業(yè)置換、異地安置等多種形式，提高老城區(qū)改造更新的層次和品位，突出地方特色和區(qū)域產業(yè)特點，從而打造精品、特色街區(qū)，促進老城區(qū)功能完善、環(huán)境提升和可持續(xù)發(fā)展。

　　補償標準高于周邊城市

　　根據(jù)《通知》的規(guī)定，原村莊合法宅基地上住宅的拆遷補償、安置按以下辦法實施。

　　被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模a償金額根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定，原則上3層以下(含3層)的合法建筑按市場評估價給予補償。被拆遷人選擇產權調換的，原則上3層以下(含3層)的合法建筑，按拆1平方米還1平方米的標準給予安置，3層以上的不予安置。

　　對村組的辦公用房建筑面積據(jù)實核算，按拆1平方米還1平方米的標準計算安置面積。對集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性用房進行拆遷，以建筑面積為依據(jù)，人均不超過30平方米的以下部分，按照拆1平方米還1平方米的標準給予安置。

　　與西安、合肥、洛陽等城市相比，我市的城中村改造補償標準較高。

　　村民住宅建設層數(shù)不得超過三層

　　據(jù)《河南省實施<土地管理法>辦法(第二次修正)》(河南省人民代表大會常務委員會公告十一屆第二十五號)的規(guī)定，農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設規(guī)劃，先使用原有的宅基地和村內空閑地。村內有空閑地的不得批準使用村外土地。

　　農村村民一戶只能擁有一處宅基地，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地667平方米以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過134平方米;人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過167平方米;山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過200平方米。

　　村民在宅基地上自建房屋，還要遵照《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市集體土地上村民住宅建設規(guī)劃管理暫行辦法的通知》(鄭政[2011]11號)。在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設用地范圍內，已納入近期(5年)建設或改造計劃的集體土地上，不得新建、擴建住宅，因危房改造等原因需建設的，應取得房屋安全鑒定部門出具的鑒定報告;村民住宅建設層數(shù)不得超過3層，每層高度不超過3.3米。

　　按照國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定合法建筑應具備《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。