許善達：房地產稅三年內難出臺

　　 原國家稅務總局副局長稱在重慶、上海等地試點的房產稅已經失敗，可考慮對高檔住宅征“消費稅”

　　 今年兩會明確了推進房地產稅立法的消息。不過，十一屆全國政協委員、原國家稅務總局副局長、聯辦財經研究院院長許善達3月16日在一個論壇上表示，房地產稅三年內難出臺。

　　 “有政協委員呼吁叫停試點”

　　 今年兩會期間，全國人大新聞發言人傅瑩表示，房地產稅正在研究中。3月9日，全國人大常委會法工委副主任闞珂透露，房地產稅法草案正由全國人大常委會有關工作機構會同國務院有關部門研究起草，條件成熟時會依法提請審議。

　　 3月16日，許善達在清華-財經現代政府與公共治理論壇上稱，房地產稅三年內難出臺。

　　他表示，房地產稅與之前試點的房產稅最大的區別在于，房地產稅作為財產稅的征稅對象包括土地和房產。而我國房地產的財產主體分別屬于國家與個人，也就是說“一個財產稅稅種，兩個財產主體”。目前，沒有可以借鑒或參考的其他國家的法律或歷史經驗，這仍需要在理論上和法理上研究如何設計。

　　在許善達看來，2011年開始在重慶、上海試點的房產稅已經失敗，已經被本屆財政部、建設部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點的房產稅模式是在其他房地產稅收制度和政策不變的前提下，在居民的住宅保有環節增加的稅。本屆財政部領導提出的模式是在減少交易環節房地產其他稅收的條件下，增加居民住宅保有環節的房產稅。重慶、上海的模式已經被財政部新領導否定。同時，十八屆三中全會提出的是房地產稅，與重慶、上海試點的提法不同，也是對重慶、上海房產稅試點模式的否定。甚至有政協委員在今年兩會期間呼吁叫停上海和重慶試點房產稅。

　　“可對高檔住宅開征消費稅”

　　此前，許善達曾多次表示不贊成房產稅，稱房產稅不符合中國國情，曾經建議取消房產稅。他認為在中國唯一可行的方案是對高檔住宅在銷售環節開征“消費稅”。

　　2010年9月29日，多部委聯合出臺新一輪樓市調控措施，其中提出“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”。隨后，國務院文件又提出要“加快推進房產稅改革試點工作”，并于2011年起在上海和重慶率先試點。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會決定提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。

　　據媒體報道，中國財政部財政科學研究所所長賈康也認為，房產稅試點今年難擴圍。賈康表示，兩會期間，十二屆全國人大二次會議發言人明確說今年要把房地產稅立法作為人大工作的重要組成部分向前推進，由于立法過程需要一年以上的時間，所以除非有特別的變動，否則今年將沒有房產稅試點擴圍的可能性。

　　此外，對于近期杭州、蘇州等地房屋降價銷售的現象，許善達認為這并不能說明房地產泡沫嚴重。因為如果房屋降價以后仍然賣不出去，說明未降價之前的房價存在泡沫。而降價之后還能賣出去，說明之前的泡沫并不大，市場的有效需求依然可以支持現在的房價。