據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近，大家早晚出門(mén)兒都能感覺(jué)到，天兒越來(lái)越?jīng)隽恕１本┦性?8號(hào)就發(fā)布消息稱，會(huì)從下周一(10月21日)開(kāi)始，先后進(jìn)行3次氣象會(huì)商，依據(jù)氣溫變化確定2013年冬全市供熱時(shí)間。

　　其實(shí)不只是北京，整個(gè)北方都即將進(jìn)入采暖季。但是，今年有許多地方的老百姓質(zhì)疑，從去年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格一直在下降，為什么供暖費(fèi)卻雷打不動(dòng)？煤炭?jī)r(jià)格和供暖價(jià)格究竟有怎樣的關(guān)系？它們是否該同漲同跌？

　　今年采暖季，內(nèi)蒙古呼和浩特市按照每平米為3.68元標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，和去年的價(jià)格一樣。包頭、呼倫貝爾等地的采暖費(fèi)也和去年持平。這引起了不少市民的質(zhì)疑：煤價(jià)跌了那么多，取暖費(fèi)怎么一點(diǎn)兒都不見(jiàn)便宜？

　　呼市市民：煤炭?jī)r(jià)格都降了，為啥取暖費(fèi)就不給降呢？也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)控一下。

　　不止是內(nèi)蒙古，吉林長(zhǎng)春今年的采暖費(fèi)也跟去年一樣，每平米29元。

　　長(zhǎng)春市民：我感覺(jué)這個(gè)取暖費(fèi)是不是也應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟狄唤担粦?yīng)該還像每年那樣29塊錢(qián)一平方。

　　長(zhǎng)春市民：現(xiàn)在煤炭已經(jīng)下來(lái)兩三倍了，采暖費(fèi)一點(diǎn)沒(méi)往下降。

　　說(shuō)到這，或許您也有相同的疑問(wèn)，居民供熱價(jià)格究竟是如何制定的？青島市物價(jià)局工作人員接受記者采訪時(shí)解釋，“居民集中供熱價(jià)格目前實(shí)行政府定價(jià)管理。制定時(shí)，是依據(jù)供熱的社會(huì)平均成本，綜合考慮市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素來(lái)確定?！闭б宦?tīng)，這個(gè)過(guò)程感覺(jué)有點(diǎn)兒復(fù)雜，可想而知其中的模糊與未知普通老百姓是看不出門(mén)道兒的，心中自然就會(huì)產(chǎn)生疑慮。

　　即便是政府定價(jià)，有可能實(shí)現(xiàn)煤價(jià)與供暖費(fèi)的同漲同跌嗎？在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，為了兼顧供暖企業(yè)和居民雙方的利益，應(yīng)當(dāng)研究建立煤炭和供暖價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。他認(rèn)為，只漲不跌，有失公平。

　　林伯強(qiáng)：目前地方供熱供暖的定價(jià)基本還是由政府定價(jià)，政府定價(jià)就是采用通常我們所說(shuō)的成本加成。成本加成是根據(jù)成本來(lái)的，燃料成本往上走，采暖價(jià)格跟著往上調(diào)，肯定是對(duì)的；燃料成本往下走，不下調(diào)供暖價(jià)格，這本身是有問(wèn)題的。無(wú)論從哪個(gè)角度解釋，消費(fèi)者是很難接受的。

　　供暖價(jià)格為什么降不下來(lái)？其實(shí)，影響供熱成本的三個(gè)因素是煤炭、人工支出、電費(fèi)及維護(hù)費(fèi)，煤炭在供熱成本中所占的比重在60%左右，是影響成本的重要因素。那么，在今年煤炭?jī)r(jià)格走低的情況下，究竟對(duì)供熱成本有怎樣的影響呢？

　　西安熱電有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人曾為記者算過(guò)一筆賬，煤價(jià)每噸下跌100元，每吉焦供熱成本下降2元，但是隨著環(huán)保改造要求的提高，今年環(huán)保治理成本每吉焦上漲了2.1元，人工、材料消耗成本每吉焦也上漲了，煤價(jià)下跌并不能彌補(bǔ)其它成本的上漲。此外，運(yùn)輸費(fèi)今年比去年每噸上漲了8元到10元，營(yíng)改增后，每噸成本上漲了4元。也就是說(shuō)今年煤價(jià)下跌后，每吉焦供熱成本為52.45元。但是供熱銷售定價(jià)居民取暖是每吉焦不超過(guò)44元，很明顯供熱成本下不來(lái)。

　　對(duì)此，長(zhǎng)春市公用局供熱辦負(fù)責(zé)人溫成君解釋說(shuō)，今年進(jìn)煤價(jià)雖然降了，但受運(yùn)費(fèi)上漲的影響，這個(gè)降幅幾乎可以忽略。

　　溫成君：每噸煤根據(jù)熱值不同，但最低也得在440塊錢(qián)以上，今年比往年比運(yùn)費(fèi)基本要翻了一番，所以到達(dá)供熱企業(yè)的煤炭據(jù)我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)基本跟去年比還是持平的。

　　長(zhǎng)春同鑫熱力負(fù)責(zé)人張寶軍表示，不僅運(yùn)費(fèi)上漲，人工成本也在逐年遞增。

　　張寶軍：比如說(shuō)上煤人員和除渣人員，去年1500左右，今年漲了2000塊錢(qián)左右。鏟車司機(jī)這塊也是，去年在1800左右，今年也得漲到2300以上，而且這個(gè)價(jià)位還很難雇到人。

　　此外，多地供熱辦回應(yīng)，雖然目前煤價(jià)約占供暖成本的65%-70%，而且今年1-8月煤價(jià)下跌，但綜合各種因素，供暖成本依然高企。

　　在北京市政府網(wǎng)站首都之窗，市政市容委供熱辦主任王愛(ài)民也就北京今冬供熱價(jià)格的制定進(jìn)行了解釋，他表示北京市一直實(shí)行政府定價(jià)，熱價(jià)長(zhǎng)期倒掛實(shí)施政府補(bǔ)助?！艾F(xiàn)行的供熱價(jià)格是2001年制定的，當(dāng)時(shí)的煤炭每噸售價(jià)不到300元，而過(guò)去十幾年煤炭?jī)r(jià)格上漲了兩倍，人力、水、電等成本均大幅上漲，此次煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)后，按現(xiàn)行熱價(jià)仍不能彌補(bǔ)供熱成本。”既然高在成本，有實(shí)際的原因，在這種情況下相關(guān)部門(mén)還能做些什么？廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，對(duì)于讓人一頭霧水的供暖企業(yè)成本，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)詳細(xì)公布出來(lái)，以公開(kāi)促公正。

　　林伯強(qiáng)：企業(yè)的供暖成本必須透明。成本多少，合理回報(bào)多少，補(bǔ)貼多少，這些消費(fèi)者必須準(zhǔn)確知道。不透明的話，成本加成基本的定價(jià)原則就很難公平的進(jìn)行。這一點(diǎn)供暖企業(yè)是否愿意做，地方政府能否監(jiān)管，這應(yīng)該是接下來(lái)地方政府應(yīng)該考慮的問(wèn)題。