昨日，中國社科院法學研究所和社科文獻出版社聯合發布的2014年《法治藍皮書》顯示，2013年，國務院部門政府透明度排行中，國家鐵路局、國家信訪局、外交部、司法部等部委得分較低。

　　【反貪】 涉嫌受賄公職人員最多

　　“59歲現象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現象。

　　根據中紀委披露的去年查處的123名公職人員詳細信息，藍皮書簡要分析了腐敗案件的基本特點。

　　其中，年齡最大的是64歲，最小的39歲；以51-60歲年齡段的人數最多，占總人數的53.7%，“59歲現象”很明顯。

　　這些人中，官至廳局級(含副職)的人數最多，達到70人，占56.9%；而省部級(含副職)和縣處級(含副職)的人數基本相當，分別為27人和26人。

　　從被查處的腐敗公職人員所屬單位看，黨政機關的公職人員所占比例最高。其中，黨委機構犯罪公職人員占21.1%，政府機構為39%，人大為4.9%，司法機關為1.6%，人民團體為8.9%，國有企業為12.2%，事業單位為12.2%。這表明，黨政機關仍是重災區，但其他領域也呈蔓延之勢。

　　藍皮書發現，從涉案原由來看，比較復雜，往往是一人身上具有多種違紀違法行為。其中，尚未定案的既涉嫌違法也違紀的，占62.6%，而僅僅涉嫌違紀的占37.4%。

　　從涉嫌罪名來看，涉嫌受賄的公職人員最多，足有6成，位居其后的涉嫌濫用職權罪、涉嫌貪污罪、涉嫌挪用公款罪、涉嫌巨額財產來源不明罪等都不足10%。

　　【信息公開】 教育部安監總局比較好

　　2013年，國務院哪些部委的信息公開最為透明？藍皮書顯示，教育部、國家安監總局、發改委表現最好，而國家鐵路局排名墊底，得分為零。

　　“國家鐵路局得零分是因為我們調查期間，他們還沒有建立網站。”項目組成員、社科院法學研究所副研究員呂艷濱介紹，測評活動自去年3月5日開始，向各部門發送政府信息公開申請的測評截至今年1月23日，其他板塊測評截至去年11月30日，而鐵道部因為機構改革，原網站停用，新成立的國家鐵路局官網也是最近才建成。

　　除國家鐵路局外，排名較低的還有國家信訪局、外交部、司法部等部委。

　　“不少部門回復我們的申請時，不是用正式書面回復，而是在電話里簡單說說，答復的不規范，不能在規定15個工作日內進行答復。”在申請國務院部門公開人事方面信息時，呂艷濱等人發現，很多部門會以涉及國家機密為由拒絕公開。

　　這些部門依據的保密規范為上世紀80年代發布的《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》，“但最近國務院又剛剛發布保密法實施條例，應該根據最新規定，修改廢止那些早已過時的、妨礙公開的保密規定。”呂艷濱說。

　　（記者 許路陽）