9日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言。多位委員圍繞城市民族融合、行政體制改革等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　防止“民族問(wèn)題”

　　在城鎮(zhèn)聚集

　　全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務(wù)副部長(zhǎng)朱維群在發(fā)言中指出，城鎮(zhèn)化加速了人口的流動(dòng)，也使更多各族群眾打破過(guò)去地域上的區(qū)隔，有了更多一起勞動(dòng)、一起學(xué)習(xí)、一起生活的機(jī)會(huì)。

　　在此過(guò)程中，與漢族群眾相比，進(jìn)入城鎮(zhèn)的少數(shù)民族群眾不僅面臨城鄉(xiāng)文化差異帶來(lái)的城市適應(yīng)問(wèn)題，還要克服民族文化差異帶來(lái)的文化適應(yīng)問(wèn)題。我們各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施要有利于各族群眾在這一進(jìn)程中增進(jìn)對(duì)“共同城市市民”的認(rèn)同。防止城市生活中的磕磕絆絆被“民族化”，防止“民族問(wèn)題”在城鎮(zhèn)聚集。城鎮(zhèn)化不可避免會(huì)出現(xiàn)人們生活方式趨同化。因此要加強(qiáng)對(duì)民族文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，使中華民族這部分寶貴的文化基因不致流失，使少數(shù)民族優(yōu)秀文化被各民族共賞和共享。

　　人員與審批項(xiàng)目

　　要同步精簡(jiǎn)

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革中央副主席、天津市政協(xié)副主席田惠光在發(fā)言中說(shuō)，近期，民革中央圍繞行政體制改革等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。比如改革未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員與審批項(xiàng)目的同步精簡(jiǎn)，行政審批權(quán)下放多取消少，有的審批權(quán)下放后下級(jí)行政部門既無(wú)人員編制也無(wú)專業(yè)審批能力，而且以項(xiàng)目扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等面目出現(xiàn)的“法外審批”數(shù)量并未減少；同時(shí)行政權(quán)頻繁介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)等平等民商事權(quán)利主體之間糾紛的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

　　她建議，深化行政管理制度改革要按照“事由法定、權(quán)由法限”的原則精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，從“重審批輕監(jiān)管”，向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)富余管理人員分流至基層監(jiān)管部門，特別是要充實(shí)到亟須加強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控部門。她同時(shí)建議，實(shí)行向重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題多的廠家派駐專門監(jiān)督員制度。

　　（記者 王歧豐 韓娜）