從景區大門往里看,能看到景區內正在施工

　　今年4月,登封市書院村村民發現,登封市文物局在嵩陽景區內建起了仿古建筑群。

　　村民還記得,7年前,由嵩山風景名勝管理委員會(以下簡稱“嵩管委”)牽頭的同一項目卻被登封市文物局叫停。當地人議論:“為啥文物局能建,嵩管委不能?”一個項目背后有著怎樣的隱情?

　　現狀

　　世界遺產旁

　　建起大片仿古建筑

　　書院村位于登封市嵩陽景區內,這個緊鄰世界文化遺產嵩陽書院的村子,正隨著一批仿古建筑群的落成而受到外界關注。

　　4月22日下午,書院村村民申大偉(化名)在自家幾畝田地上勞作。他家這塊地,夾在全國重點文物保護單位嵩陽書院與建起不久的仿古建筑群之間。

　　他說,如果有人想用地,他愿意以一畝十四五萬元的價格轉出。嗅到商機的不止他一個。另一位村民說,之前也有人打聽過類似的事。

　　仿古建筑群整體呈南北帶狀,依地形由南向北高度遞增,最南面正對著嵩陽景區大門。

　　現場一位工人說,建筑群主體已完工,現在正在鋪設綠化。可以看到,建筑內的一些房間已安裝空調,并配備了桌椅。

　　景區工作人員說,完工后,這里將成為遺產展示和游客服務中心。

　　記者看到,這片仿古建筑群往東100多米,便是世界文化遺產嵩陽書院的西圍墻。不少旅客疑慮:在文化遺產旁邊大興土木,對文物保護有利嗎?

　　背景

　　施工項目曾被勒令停工

　　游客的擔憂,早在7年前已有所體現。

　　當地一位不愿透露姓名的知情人士告訴河南商報記者,2007年,為了申請世界文化遺產,書院村100多戶村民簽了拆遷安置協議,決定搬遷。

　　為了申遺大局,面對拆遷,村民們多數人表示理解。然而,村民以為拆遷是為了保護文物,為申遺做準備,完全沒想到,有人會在距離文物百米外的地方施工。

　　據了解情況的登封市文物局相關人員講,當時是嵩管委在建,建筑主體已基本建起。另一名知情人士說,當時牽頭施工的是嵩管委,因一些手續不合法,被登封市文物局勒令停工。

　　媒體報道稱,嵩陽書院為特級保護區域,保護范圍是“西自西圍墻向西130米處”,“建設控制地帶為東、西、北自保護區邊線各外擴500米”,當時的項目部分位于建設控制地帶,得有手續才能建。

　　2007年11月24日,登封市文物局的執法人員對施工單位下發了違法建設停工通知書,理由是臨近嵩陽書院內的全國重點文物,施工未征得國家文物局同意,也未經建設規劃部門批準,屬非法施工。

　　但違法建設停工通知書的下達,并沒有阻止施工的繼續。

　　風波

　　為阻止施工,執法單位派人24小時“蹲守”

　　知情人士稱,文物局下發停建通知書后,施工并沒有停止。為阻止施工繼續,登封市文物局派了多名執法人員到現場。

　　媒體報道稱,2007年11月底的一天,登封市文物局執法人員到場阻止施工,嵩管委的應對措施是,派出多名景區工作人員“增援”,這些工作人員排成人墻,將文物局的人員隔離開。

　　當晚,登封市文物局為該局的執法人員配備了棉被、棉大衣,開始在現場24小時“蹲守”,以阻止施工。據當地人講,爭執幾天后,最后以施工停止告終。

　　嵩管委一位親歷現場的官員說:“施工是政府行為,因為當時項目在景區內,所以由嵩管委牽頭建。”“之所以停工,是迫于媒體和各方面的壓力。”

　　對于此事,登封市文物局相關部門負責人李先生認為,當時建這個項目,就是為了申遺。這個項目原本應該由文物局來建,但文物局當時承擔申遺工作任務重,所以委托嵩管委來建。

　　在他看來,后來考慮到申遺時間緊,擔心如果項目建不起來反倒影響申遺,所以才停止了施工。申遺成功后,在當地財政允許的條件下,由文物局繼續建造。

　　說法

　　建與不建,都是為了申遺

　　同一個項目,建建停停,當地人看個熱鬧,也把這事當成了談資。

　　4月24日,登封市文物局辦公室一景姓主任告訴河南商報記者:“建與不讓建,其實都是為了當初申遺。”

　　據景主任介紹,目前在建的項目是“登封‘天地之中’歷史建筑群遺產監測、管理及文化遺產展示中心”(以下簡稱“中心”),該中心除了對遺產進行監測和展示,還有游客服務中心的功能,中心功能符合國家文物局的批復。

　　河南省文物考古研究所所長孫新民認為,重點保護單位130米保護范圍內不允許搞建設,而在控制區域內,如果有相關手續,且按照規定的高度、類型,是可以建設的。

　　對此,景主任表示,“中心”建筑均在嵩陽書院的保護范圍外,且所有建筑遠離130米的保護線。他向記者出示了河南省建設廳關于嵩山風景名勝區“嵩陽景區游客中心暨文化遺產展示管理中心”建設項目的批復,以及國家文物局和河南省文物局的批復。

　　7年前的事已經太遙遠,用嵩管委一位官員的話說:“此一時也非彼一時。”

　　在他看來,只要手續完善了,且對登封社會發展有積極推動作用,項目誰建都一樣,結果都是為登封的發展貢獻力量。

　　(記者 李政文/圖)