既要推進工業化建設，又要保住耕地紅線，我省用地指標狀況如何？17日，省人大常委會土地資源管理和開發利用調研組全體會議舉行，省政府有關部門就土地指標的“增”與“減”進行情況披露。

　　實驗區

　　A

　　用地指標達到293平方公里

　　作為全省經濟發展的“兩員大將”，鄭州航空港經濟綜合實驗區和產業集聚區的用地規模都實現了擴容。

　　2012年底，我省耕地保有量12239.77萬畝，基本農田保護面積和耕地保有量均高于國家下達的任務。

　　省國土資源廳總規劃師張榮軍介紹，截至今年3月底，實驗區范圍內符合土地規劃的用地達293平方公里，先期投放100平方公里，為實驗區建設提供了良好的用地環境。

　　此外，還對大部分產業集聚區進行擴區增容。當前，全省產業集聚區用地空間由2740平方公里增加到3503平方公里，總規模增加763平方公里。

　　土地違法

　　B

　　前9個月，我省清理580.38公頃違法土地

　　全省經濟發展的重心，用地指標得以保障，緣于我省采取的多項得力措施。

　　一方面，清理近10年來我省出臺的土地使用標準，按標準核減不合理用地，嚴厲打擊違法違規用地行為；另一方面，積極探索開展“人地掛鉤”政策試點。

　　據了解，今年1月至9月，我省共發現土地違法行為1122起，與去年同期相比降低了兩成多，涉及土地面積580.38公頃。如對淮濱縣實施“走讀淮河”項目超批準范圍違法占地案等8起案件進行了通報，對洛陽鑫港食品有限公司違法占地案等5起案件進行了掛牌督辦。

　　人地掛鉤

　　C

　　“人地掛鉤”全省確定43個市級試點

　　“人地掛鉤”方面也有了新的進展。張榮軍說，今年年初我省啟動了新鄉、洛陽、信陽3個省轄市試點單位，進行“人地掛鉤”試點。目前已確定43個市級試點，它們陸續按照要求將土地綜合整治試點項目相關信息錄入“人地掛鉤”試點工作動態監測監管系統。

　　“這項工作是在國土資源部的指導下，探索開展城鄉之間、地區之間‘人地掛鉤’政策試點，在省域范圍內實行城鎮建設用地增加規模與吸納進入城市定居的人口規模相掛鉤，推進人口城鎮化與土地城鎮化協調發展。”張榮軍介紹，自年初“人地掛鉤”政策出臺后，我省相繼出臺了5個相關文件進行細化。

　　“人地掛鉤”政策，是將土地指標與吸納農村人口定居掛鉤，以此鼓勵城市接納農村人口，實現人口城鎮化聚集，同時通過農民進城釋放出更多的建設用地。

　　作為中央給予中原經濟區建設的“先行先試”支持，“人地掛鉤”將突破現行的建設用地增減掛鉤指標只能在縣域內流動的政策限制，實現用地指標在全省范圍內跨區域流轉。

　　確權

　　D

　　農村集體土地確權有新進展

　　讓農村集體土地得以確權，讓農民都拿上“房本”，一直是我省完善用地機制的一項措施。

　　全省農村集體土地確權登記發證工作取得了階段性成果。省國土資源廳披露，截至目前，全省18個省轄市、158個縣（市、區）、2176個鄉鎮、48942個行政村、352554個村民小組的農村集體土地所有權確權登記發證工作，已經完成九成以上。

　　“原計劃今年年底全部發完，受資金影響，可能不會全部完成。”張榮軍說，確權登記，每個縣需要上億元經費，這是當前這項工作的最大阻力。不過，全省絕大多數農村集體土地所有權登記發證，已進入數據庫及信息系統建設和自查、驗收階段。（記者 齊亞瓊）