□新言

　　從去年十八大的召開，到今年全國兩會，可以說，從廟堂之高到江湖之遠，“中國夢”正在凝聚起最大的正能量，與“中國夢”緊緊相隨的，正是“改革”的足音。

　　“改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，去年底，習(xí)近平總書記考察廣東時首次作出這一表述，幾天前，他在參加上海代表團審議時再次強調(diào)了這句話。此次全國兩會，有關(guān)改革的路線圖、時間表也是代表委員熱議、媒體關(guān)注的話題，而此次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的正式披露，可以說再次點燃了民眾對于改革紅利的渴望。

　　“政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，就是重新塑造政府的權(quán)力模式、界定政府行政邊界的行為，最重要的是讓人民滿意?！?國家行政學(xué)院公共管理學(xué)部副主任馬慶鈺如此評價此次機構(gòu)改革方案。

　　關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變，今年的政府工作報告指出，“要建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。有報道顯示，今年政府工作報告24次提到“服務(wù)”兩個字。 比如，改進政府提供公共服務(wù)方式、加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)、加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系支持力度、完善就業(yè)服務(wù)體系、逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口、中小城市和小城鎮(zhèn)要增強公共服務(wù)功能等。

　　如果說讓人民滿意是改革的終極目標(biāo)，那么提高為人民服務(wù)的水平就是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。

　　從經(jīng)濟管理角度來看，政府職能轉(zhuǎn)變，就要減少政府對于經(jīng)濟不必要的干預(yù)。 減少經(jīng)濟干預(yù)并不意味著宏觀調(diào)控的放松，相反，而是提高宏觀調(diào)控的科學(xué)水平，堅持“市場、服務(wù)、效率”的統(tǒng)籌兼顧，為法治市場經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境。一直以來，行政權(quán)力在許多領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟運行干預(yù)過多綁得太緊，審批制度過于冗雜和嚴(yán)苛，以至于“蓋個圖章跑半年，批個項目腿跑斷”成為很多企業(yè)經(jīng)營者的切身感受，因此才有了全國人大代表宗慶后在兩會上的感慨：“希望今后一瓶娃哈哈別再審批兩三個月”，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是要糾正投機鉆營的不正之風(fēng)，拿掉滋生腐敗的體制溫床。

　　從社會管理角度來說，政府職能轉(zhuǎn)變，就要增強公民自主參與社會管理的活力。政府工作報告指出“加強和創(chuàng)新社會管理，改革社會組織管理體制，推動涉法涉訴信訪工作改革”。今年，“停止使用勞教制度”已提上改革日程，本次兩會上，勞教制度改革也是代表委員關(guān)注的焦點，全國政協(xié)委員朱征夫接受中國青年報采訪時表示，“沒有勞教的日子，老百姓和公安都更好過”，有報道顯示，地方政府的信訪考核一票制度今年也有可能被取消，所有跡象均表明，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，告別“中國式求人”，維權(quán)就是維穩(wěn)，服務(wù)就是管理正在成為最大共識。

　　改革開放是中國社會發(fā)展變化的歷史要求，而不斷改革釋放的紅利會讓老百姓追夢的腳步更加具體。政府機構(gòu)改革，關(guān)鍵不是大部制而是職能轉(zhuǎn)變，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是讓人民滿意，正如全國人大代表、深圳市長許勤接受記者采訪時說的一席話：我不是個“當(dāng)家人”，我只是個“服務(wù)員”……