圖為五龍漢墓群出土錢幣

　　洛陽出臺“兩個辦法”強化保護9320處不可移動文物

　　“省保”每處3000元、“市保”每處2000元、“縣保”每處1000元

　　□見習(xí)記者 段偉朵 通訊員 李繼鵬 文圖

　　核心提示

　　29日，記者從洛陽文物局獲悉，洛陽市政府常務(wù)會議研究通過了《洛陽市文物安全責(zé)任制實施暫行辦法》及《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》。“兩個辦法”將對洛陽9320處不可移動文物起到強化保護的作用。

　　危害文物安全的非文物建筑物應(yīng)拆遷

　　危害文物安全的建筑物，應(yīng)拆遷辦法規(guī)定，各級政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政部門，商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。

　　在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶進行工程建設(shè)，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計方案經(jīng)文物部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

　　在歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）以及歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)，必須控制新建、擴建活動，禁止損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　此外,在文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響其歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或改造。

　　“國保”文物每年每處保障資金4000元

　　《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》規(guī)定，洛陽市、縣兩級財政共同承擔(dān)不可移動文物安全保障資金，國家重點文物保護單位每年每處保障資金為4000元、省保每處3000元、市保每處2000元、縣保每處1000元、已列入文物保護名錄的每處200元。其中，邙山陵墓群及東漢帝陵因點多、線長、面廣的特殊性，每墓冢按1000元保障。

　　建立四級文物安全保護網(wǎng)絡(luò)

　　《洛陽市文物安全責(zé)任制實施暫行辦法》對洛陽市文物安全管理職責(zé)做出了詳細的劃分，文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物安全保護工作實施監(jiān)督管理，公安、工商、海關(guān)、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、旅游、文化、發(fā)展改革等部門，要按照相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定履行文物保護職責(zé)。

　　此外，縣級人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要嚴格落實文物安全責(zé)任制，建立縣、鄉(xiāng)、村、保護員四級文物安全保護網(wǎng)絡(luò)。國家級文物保護單位和重要省級文物保護單位，應(yīng)設(shè)立專門的文物保護機構(gòu)、指派機構(gòu)及專人負責(zé)看管。

　　什么是不可移動文物

　　剛剛通過的《洛陽市不可移動文物管理暫行辦法》明確規(guī)定，經(jīng)過依法核定公布或依法登記認定，與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)，以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑正是不可移動文物的一部分。

　　此外，不可移動文物還包括具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的史跡、代表性建筑及依法登記認定的其他不可移動文物。