新華網北京10月13日電（韓家慧）日前，河南省公布企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調方案，2015年底辦理退休手續(xù)的退休人員每人每月增加70元。據記者不完全統(tǒng)計，在全國范圍內已有21省份公布上調基本養(yǎng)老金，多地明確表示要在9月底之前將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　首次同步調整企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，惠及1億多人

　　此前，人社部和財政部印發(fā)《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1日開始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個百分點。

　　今年是首次統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調整基本養(yǎng)老金，考慮到多重因素，多數地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放時間較往年有所延后。數據顯示，政策全面鋪開后，預計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

　　隨著2014年“雙軌制”的廢除，機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金，開始與企業(yè)按照相同的辦法，由國家統(tǒng)一調整。隨著機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，將來企事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金待遇差將會逐步縮小。

　　多地明確發(fā)放時間表，山西退休人員定額調整數額最高

　　記者了解到，按照國家規(guī)定，21省份現在公布的養(yǎng)老金調整方案，普遍采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，體現公平，多繳多得、長繳多得，同時對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員適當傾斜。

　　北京、上海、廣東、云南、廣西等多地明確發(fā)放時間表，部分地區(qū)表示要在9月底前將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。其中，山西企事業(yè)單位退休人員定額調整數額最高為190元。

　　部分省份基金收支平衡壓力大，基金運營有待全國統(tǒng)籌

　　目前，我國職工養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌。一些省份基金結余偏少，收支平衡壓力大。

　　我國社會保險法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌。“十三五”規(guī)劃綱要中明確，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。雖然方案尚未出臺，但業(yè)內專家表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌并非“劫富濟貧”，也不是各省統(tǒng)收統(tǒng)支“吃大鍋飯”，全國統(tǒng)籌十分復雜，必須在分清中央與地方責任基礎上，經過詳細測算、統(tǒng)一認識，再明確資金配置與管理。

　　有專家提出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實現全國統(tǒng)籌，應采取全國社保基金出資、地方按比例上繳部分基金收入，建立社保基金調劑資金池的方式進行。對基金收支出現缺口省份，則應根據責任劃分，按比例承擔方式解決。