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          鄭州棚戶區改造惠民于細微處 積極探索特色之路

          2014-08-18 08:07 來源:中原網--鄭州日報

          [摘要] 棚戶區改造,惠民于細微處。經過3年多的努力,我市走出了一條“政府主導、市場運作,政策扶持、企業自改,合理搭配、捆綁改造”的特色棚戶區改造之路。

            3年前,東風路與天明路交叉口西北角是十二里屯村。雨天,村內積水、垃圾遍地。一些居民的私搭亂建和東風路兩邊的現代建筑形成鮮明對比。

            如今,作為商業綜合體的天旺廣場成了北區市民休閑娛樂的首選,購物、看電影、吃美食,星級物業管理讓昔日的十二里屯村民共享現代舒適生活。村民變市民,改變的不單單是身份,文明程度不斷提高,小區內的教育資源越來越豐富,娛樂生活也多樣起來。

            棚戶區改造,惠民于細微處。經過3年多的努力,我市走出了一條“政府主導、市場運作,政策扶持、企業自改,合理搭配、捆綁改造”的特色棚戶區改造之路。

            逐步擴大 探索特色之路

            棚戶區的存在是一個歷史遺留問題,是城市發展的足跡。棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

            根據中央及省委精神,我市從自身實際出發,積極探索出了一條特色改造之路。

            “最初是以鐵路附近的民房以及老國企的危房為主,一些貧困職工受益后,我們也探索出了更科學的改造模式,并逐步將這一民心工程擴大?!睋信飸魠^改造工作領導小組辦公室相關負責人介紹,2010年6月,市政府出臺關于加快推進棚戶區改造的意見,城市規劃區內國有土地上,建筑面積超過2萬平方米且房屋破損嚴重,房齡超過40年的房屋比重達到50%以上的,列入城市棚戶區改造范圍,等等,并隨即成立了棚戶區改造工作領導小組辦公室,大力推進我市棚戶區改造。

            市棚戶區改造工作領導小組辦公室統計顯示,4年多來,已開工建設各類棚戶區改造住房42482套,其中城市棚戶區改造34155套、國有工礦棚戶區改造7641套、國有墾區危房改造686套。

            今年,我市又把城中村改造中安置住房納入棚戶區改造范圍。目前,棚戶區改造已成為我市新型城鎮化建設的關鍵性工作。今年,我市列入省棚戶區改造開工臺賬項目134個196564套(戶),其中實物安置項目110個,建設安置房180943套;貨幣安置項目24個,15621戶。截至目前,實物安置項目已全部開工建設,貨幣安置項目已全部簽訂征收協議。

             陽光操作 改造模式靈活

            這些成績背后,是我市各級政府及職能部門長期堅持不懈的努力。在改造棚戶區的過程中,我市逐步探索出了“政府主導、市場運作,政策扶持、企業自改,合理搭配、捆綁改造”的模式。

            我市緊緊抓住國家大力推動棚戶區改造的有利時機,充分發揮政府的組織引導作用,注重發揮市場機制的決定作用。對于集中成片棚戶區、城中村改造項目中,能夠將安置用地分離出來的項目,由轄區政府作為土地一級開發實施主體,負責土地整理、資金籌措、征收安置等相關工作,將安置房部分在項目立項、規劃、土地等手續辦理時獨立出來,而將剩余土地用于基礎設施、公共服務建設,或以凈地方式公開出讓用于開發建設。

            國有及國有控股、集體企業(含已改制、破產、重組的)的棚戶區,按照“以房改帶危改、以危改促房改”的工作思路,由企業組織,在符合規劃的前提下,在其自有土地上進行建設,土地使用權不轉移,房產不得對外銷售。

            對于城市棚戶區中,因地塊狹小、規劃或建設條件限制,開發建設嚴重虧損或不能再建設的項目,由轄區政府組織,與其他項目捆綁改造,騰出的土地用于公益或基礎設施建設,土地納入捆綁項目統一計算。

             和諧改造 加大資金扶持

            當一批批居民由低矮的舊房搬進明亮寬敞的新居時,臉上總是掛著幸福的微笑。但是改造前總有一個陣痛期,為把陣痛降到最小,我市堅持以“和諧改造”為原則。

            堅持把安置好群眾作為棚戶區改造的第一任務,以安置促改造。確保每戶群眾都能得到及時妥善安置、每個愿意繼續從事經營的改造商戶都能找到合法的經營場所、每個困難群眾都能及時得到幫扶、改造后規范整治并管理到位、群眾日常生活不受影響、不出現新的違法建設。真正做到“為民改造、依法改造、陽光改造、和諧改造”。

            為加強金融機構對市棚戶區改造工作的支持,市委、市政府多次舉辦金融機構支持棚戶區改造項目對接會,與駐鄭金融部門就加強棚戶區改造項目融資合作達成廣泛共識。目前,我市與國開行、省工行營業部等金融機構進行了積極對接,擬申請融資968億元,目前已授信278億元,到位資金70億元。本報記者 劉 招

          (責任編輯:趙惠)
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