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          鄭州成“名正言順”二線城市 房價或?qū)⑸蠞q

          2016-12-27 09:03 來源:大河網(wǎng)-河南商報

          [摘要] 12月26日,國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,人們終于找到了關于鄭州“國家中心城市”的表述。建設國家中心城市,將帶給鄭州怎樣的機遇?

          建設國家中心城市,將帶給鄭州怎樣的機遇

            12月26日,國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,人們終于找到了關于鄭州“國家中心城市”的表述。

            但,這里頭,也只有一句話:“支持武漢、鄭州建設國家中心城市。”

            那么這句話該如何解讀?“支持建設”究竟意味著什么?如何理解國家對于鄭州的新定位?是不是如人們之前理解的那樣,“鄭州市已經(jīng)正式被國務院確定為國家中心城市”?

            對此,中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安說,這實際上已經(jīng)明確,國家賦予了鄭州國家中心城市的職責和定位。

            【對規(guī)劃的理解】 

            繼成都之后新定位的國家中心城市 

            在《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)第六章第二節(jié)中,對于中部的重要城市,國務院均賦予了新的發(fā)展目標。

            “支持武漢、鄭州建設國家中心城市,強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位,增強要素集聚、科技創(chuàng)新和服務功能,提升現(xiàn)代化和國際化水平。繼續(xù)做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市……充分發(fā)揮中小城市的資源優(yōu)勢。”

            關于鄭州與“國家中心城市”的表述,也就僅此一句,該如何解讀?

            喻新安說,這實際上已經(jīng)說明,國家賦予了鄭州國家中心城市的職責、定位和發(fā)展目標。這可以聯(lián)系下文進行理解,《規(guī)劃》其實已經(jīng)將中部6個省會城市作了區(qū)分,武漢和鄭州之外,長沙、合肥、南昌、太原,仍然是“省會城市地位”,洛陽等城市,則是區(qū)域性中心城市。

            而在此之前,很多人都知道,國務院批復的武漢和鄭州各自的城市總體規(guī)劃(2010~2020)中,武漢的定位是“我國中部地區(qū)的中心城市”,鄭州的定位則是“我國中部地區(qū)重要的中心城市”。也就是說,多了“重要”兩個字,鄭州的城市定位實際上略低于武漢,這兩個字,也一直是鄭州人“心頭的痛”。此次,兩個喜歡作比較的城市,一道向“國家中心城市”的目標邁進。

            其實,在武漢和鄭州之前,國家對于西南重鎮(zhèn)成都的定位,也基本上是做了類似的表述。今年5月份發(fā)布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中,對于成都是這樣表述的:“成都要以建設國家中心城市為目標,增強成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。到2030年,重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用將明顯增強?!?/font>

            更早的國家中心城市,普遍認為是北京、天津、上海、廣州和重慶。2010年2月,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,確定這5座城市為國家中心城市。只是,這個規(guī)劃的完整版,很多人試圖查找,卻始終查找不到。

            按照這個公開的說法,也就意味著,武漢、鄭州是繼五大中心城市及成都之后,最新被賦予國家中心城市職責的城市。

            鄭州是撐得起這個定位的 

            喻新安說,這無疑是又一項重大利好。我們應該站在中原城市群里看鄭州,從國家級城市群的定位來看鄭州,中原城市群是國家級城市群,不是區(qū)域性城市群。國家希望,中原城市群要和長江中游城市帶南北呼應,共同促進中部發(fā)展。而國家級城市群需要由國家級中心城市來帶隊。而且,已經(jīng)通過的中原經(jīng)濟區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等多個戰(zhàn)略, 也都是以鄭州為中心來批的,所以鄭州是撐得起這個定位的。這將進一步提升鄭州的開放度、科技實力和國際化水平,提升其在國家戰(zhàn)略布局當中的戰(zhàn)略優(yōu)勢,其戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

            【對城市的影響】 

            可以名正言順地說鄭州是“二線城市”了 

            躋身國家中心城市行列,對于鄭州城市地位的提升是非常顯著的。

            “以前說不清鄭州是二線城市還是三線城市,此次躋身國家中心城市行列,可以名正言順地說,鄭州是二線城市。”河南省社科院院長張占倉說。

            國家中心城市是中國融入全球化、全方位參與國際競爭的核心城市,國家中心城市對國內(nèi)的戰(zhàn)略資源、高端生產(chǎn)要素配置,如國企(央企)總部、民企總部及地區(qū)分布、研發(fā)部門等戰(zhàn)略選址具有重要參考意義。

            張占倉表示,如果鄭州需要爭取國家資源或是政策支持,國家中心城市的定位,將會非常有利。

            定位國家中心城市后,城市的框架還會進一步拉大,對于周邊人口的吸引力還會增加,因此,對鄭州的房地產(chǎn)市場來說也將是重大利好。

            會倒逼鄭州 

            提升規(guī)模、規(guī)劃和管理水平 

            河南省政府發(fā)展研究中心主任谷建全認為,鄭州如果有了“國家中心城市”這塊牌子,一方面,對鄭州下一步的發(fā)展意義很大,比如在招商引資方面,對外商,對省外資本都會進一步提高吸引力,在基礎設施建設方面,對城市規(guī)模的提升擴大方面,也會有幫助,對提升鄭州在全國和全球的影響力,也將起到提升和推動作用。另一方面,這也將倒逼鄭州在發(fā)展規(guī)劃、城市基礎設施建設、城市形態(tài)上,按更高的要求去推動,也倒逼鄭州市進一步提升城市管理水平。

            【對市民的影響】 

            受益的肯定是老百姓 

            國家支持鄭州建設國家中心城市,對鄭州市民有啥好處?

            喻新安說,國家中心城市的確立,肯定會帶來這個地區(qū)更大的繁榮。第一,國際國內(nèi)的投資將更青睞于這個區(qū)域,投資的發(fā)展就會帶來經(jīng)濟的繁榮。第二,意味著鄭州的國際化水平也將提高,帶來更多的人流、物流。第三,建設國家中心城市,意味著對城市品質(zhì)有了更高要求,受益的也是老百姓;當然,也意味著就業(yè)崗位的增加和收入水平的提高;此外,對生態(tài)和環(huán)境的要求也更高。這些,都和老百姓息息相關。

            房價在一定范圍內(nèi)看漲 

            之前已經(jīng)通過的航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,現(xiàn)實中已經(jīng)對鄭州的樓市產(chǎn)生影響,對相關區(qū)域的房價形成漲價預期。此次賦予鄭州建設國家中心城市的職責,又影響幾何?

            鄭州建設國家中心城市,在河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長劉美平看來,在一定范圍內(nèi)一定是看漲預期。因為,產(chǎn)業(yè)集聚、城市化進程與人口集聚都是同步的,鄭州也將持續(xù)保持人口凈流入態(tài)勢,剛需存在,大于供給。不過,對于房地產(chǎn)市場,國家也在加大調(diào)控力度和完善調(diào)控措施,樓市應該還是一個健康平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

            【對企業(yè)的影響】 

            將為河南企業(yè)帶來新機遇 

            谷建全認為,建設國家中心城市對企業(yè)也有很大的價值。

            建設國家中心城市,意味著鄭州未來在經(jīng)濟上的輻射半徑更大,對于企業(yè)開拓市場,將起到很大作用。國家中心城市的人流、物流、信息流更大更強,其集聚能力也必然加大,企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境也會得到很大改善,企業(yè)要集聚人才、資金等要素,將更具優(yōu)勢,手段和平臺將更豐富。

            喻新安提及,鄭州建設國家中心城市對我們的企業(yè)發(fā)展將帶來新的機遇。這包括:發(fā)揮“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢,聚集更多優(yōu)質(zhì)資源要素,提升城市品位,建設國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐,構筑競爭新優(yōu)勢,堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等,都將為企業(yè)發(fā)展提供機遇。此外,建設國家中心城市也將為鄭州的廣大小微企業(yè)發(fā)展提供廣闊空間,加快小微企業(yè)的發(fā)展。

          (責任編輯:趙惠)

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