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          人大代表程寶山:群眾的事兒都可以進(jìn)入立法的視野

          2016年01月29日15:05  來源:映象網(wǎng)

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          人大代表程寶山

            映象網(wǎng)訊(大象融媒映象網(wǎng)特派記者 何葉 崔冰心 阮海峰 駱瓊 巫曉 王寬 文/圖)1月28日上午,河南省第十二屆人大五次會議鄭州代表團(tuán)共同審議了《河南省地方立法條例(草案)》,河南省政府參事、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授程寶山從專業(yè)角度,對地方立法條例進(jìn)行了解讀,他表示,群眾的事兒都可以進(jìn)入立法的規(guī)劃和視野。

            程寶山表示,地方立法條例是“管法的法”,它是對立法人員或者對立法部門有所約束的一種法,從這個意義上說,它是“管法的法”。

            他說,“但是僅僅這樣說,也不太全面。因為嚴(yán)格地說,它只是管法的法之一,管法的法很多,這個只是在程序上對立法者進(jìn)行約束。實際上是兩個方面,我們現(xiàn)在說良法是善治之前提,要做一個立法,首先程序要規(guī)范,因為只有程序上的公平,才能保證實體上的公平。”

            “另一個方面,就是對立法者法律素質(zhì)、法律水平要進(jìn)行提高,否則也不能保證實體上法律的公平公正。所以兩個方面哪一個方面都不能少。而且,立法的建立要從維護(hù)國家利益和社會公共利益出發(fā)。”

            地方性立法條例設(shè)立的意義就是保證立法、程序的嚴(yán)格,使法律制定的程序公平,來保障它的實體公平,保障能夠立出一個好法。《河南省地方立法條例(草案)》總體上是進(jìn)步的,但是在有些細(xì)節(jié)方面,還是需要進(jìn)一步的推敲。

            程寶山直言,“其實像霧霾治理、交通擁堵的治理等等,這些凡是與人民利益相關(guān)的、與國計民生密切相關(guān)的、與整個市場的運行密切相關(guān)的,都可以進(jìn)入立法的規(guī)劃和視野。”

          文章關(guān)鍵詞:河南兩會;立法;人大代表 責(zé)編:王嘉懿
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