緬甸政府與克欽獨立組織近日簽署7項協(xié)議，雙方同意停止敵對行動、緩和緊張局勢。至此，緬甸政府已經(jīng)同全部11個主要少數(shù)民族武裝簽署初步停火協(xié)議，緬甸朝著國內(nèi)和平與民族和解邁進了一大步。
緬甸少數(shù)民族武裝之一的克倫民族聯(lián)盟前副主席塔卡布在接受本報記者采訪時表示：“緬甸政府同克欽獨立組織簽署初步協(xié)議是一個積極跡象，但是對于整個緬甸和平進程而言，現(xiàn)在慶祝還為時過早。”塔卡布表示，僅有停火而沒有實質(zhì)性政治對話無法實現(xiàn)緬甸真正和平，只有實現(xiàn)真正的聯(lián)邦主義，緬甸才能實現(xiàn)持久和平。
參與和談的緬甸特別行動一局軍事首長敏索中將表示：“盡管未能簽署正式停火協(xié)議，但是我們對于已經(jīng)達成的協(xié)議表示滿意。”首次作為觀察員參與和談的聯(lián)合國特使維吉·納米比在會后稱贊7項協(xié)議是“一個歷史性的進展”，“將為建立一個可持續(xù)的和平框架打下基礎”。
民族和解問題長期困擾緬甸。緬甸總統(tǒng)吳登盛2011年3月執(zhí)政以來，積極推進緬甸民族和解與民主進程，同主要少數(shù)民族武裝進行和平談判。去年5月，緬甸政府成立了以吳登盛為主席的聯(lián)邦和平委員會，以及以副總統(tǒng)賽茂康為首的聯(lián)邦和平工作委員會，推動政府與少數(shù)民族武裝之間的和談進程。
新加坡國立大學東亞研究所高級研究員趙洪在接受本報記者采訪時表示，下一步的政治談判將比較困難，此外，少數(shù)民族武裝的去留也將成為一個棘手難題。緬甸政府希望將少數(shù)民族武裝整合進邊防軍，但遭到反對。
政治談判與政治解決是構建緬甸持久和平的核心內(nèi)容。緬甸少數(shù)民族一直要求實行“真正的聯(lián)邦主義”，爭取更大的自治權，其訴求本質(zhì)是希望和緬甸政府就權力分配達成一致方案。因為此前一直未能就政治解決方案達成共識，雙方?jīng)_突不斷。
緬甸聯(lián)合民族聯(lián)邦委員會秘書長洪灑對本報記者表示，緬甸政府認為，少數(shù)民族武裝應當組成政黨，通過選舉進入議會，然后在憲法框架下進行政治談判。然而，緬甸各少數(shù)民族武裝拒絕承認緬甸2008年憲法，并堅持要求必須首先修改或廢除憲法中的“不平等條款”，召開由所有少數(shù)民族參與的會議，重新制定憲法。由于雙方在政治談判問題上的立場分歧巨大，短期內(nèi)達成協(xié)議的可能性不大。
（記者 于景浩）
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