【編者按】
近日在兩會上，有關中國海洋問題、海外利益的一些提案和討論吸引了境外媒體的高度關注。日本“搜索中國”網站6日重點關注了全國政協委員、海軍少將尹卓“國家利益拓展到哪里、新型作戰力量就要延伸到哪里”的主張。尹卓認為，中國軍隊“走出去”不會改變中國國防的防御戰略，目前中國軍力遠滯后于海上、海外利益的擴展。而全國政協委員、軍事科學學會副秘書長羅援少將提出建立“國家海岸警備隊”的議案也引發了外媒的廣泛關注。
日前，《國際先驅導報》采訪了羅援少將與尹卓少將，闡述中國國防力量發展與海外利益安全需求之間的關系。
“現在有些國家把中國的克制忍讓視為軟弱可欺，甚至誤解為用土地和島礁來換取和平，以為我們提出‘和平發展’就是掛‘免戰牌’。如果他國產生這樣的誤解，將使局勢進一步惡化，甚至有可能造成更嚴重的后果。”
——羅援少將，全國政協委員、軍事科學學會副秘書長
“我們在海外的資產和投資安全、工作人員和當地華僑華人的人身安全都屬于我們應保護的安全利益。”
——尹卓少將，全國政協委員、中國海軍信息化專家咨詢委員會主任
中國海軍的遠洋能力仍不足
Q：中國目前的海外利益和海上利益具體有哪些？
尹卓：海外利益主要指的是海外的安全利益和經濟利益。我們在海外的資產和投資安全、工作人員和當地華僑華人的人身安全都屬于我們應保護的安全利益。海外的經濟利益首先是外貿，我們每年3.3萬億美元的外貿，有90%都是從海上達成的；第二是進口的石油和天然氣，現在每年進口石油約2.5億噸，到2020年要達到3億噸左右；第三是海外投資，我們目前的海外投資是5000億美元，到2020年，保守估計可達到1萬億美元以上；第四是我們企業在海外承包的工程，目前我們在海外工作的中方工作人員有100多萬人，最多時達到了170萬人；第五是幾千萬海外華人華僑的財產和利益，他們手中掌握的不動產大概在3萬億美元左右，還不包括流動資金，這是一筆相當大的資產。我們在海外擁有的巨大經濟利益，對我們國民經濟的可持續發展具有重要作用。
Q：中國國防力量能否滿足海外利益的安全需求？
尹卓：我們的海外利益擴展速度遠遠超出我們的估計。以前我們的國防建設忽視了對遠洋、遠海的經濟利益分布的預測，所以現在面臨著很多的威脅，也有了一些教訓。在安全利益方面，我們目前受到的威脅包括海盜、恐怖主義和地區動亂。比如在中東地區的動亂，對我們在海外的資產和投資、工作人員、當地華僑華人的安全構成了嚴重威脅。利比亞動亂的時候，很多華人華僑都是從陸路逃到埃及和突尼斯，失去了所有的財產。如果我們在利比亞附近有大型兩棲艦，在撤僑的時候就可以更快更直接，但是我們沒有這個軍事能力。
利比亞撤僑時，我們還能派出飛機和艦艇，因為我們在亞丁灣有一個護航編隊，曾經有一次某太平洋島國發生政變，我們是讓一艘貨輪中途改了航向，到那里去接中國人回來的，因為我們的軍隊沒有能力到達那里。
我們的海軍近海打仗的能力在增強，但在遠洋的能力還不足。我們的海軍應具有能應對多種安全威脅、完成多樣化軍事要求的能力，這項任務跟我們打贏一場現代化局部戰爭的能力是并列的。
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