2011年12月1日,西城區(qū)德勝街道辦事處,一位市民前來咨詢公租房申請流程。新京報記者 薛珺 攝

　 　昨日,北京市法制辦公布了2014年市政府立法工作計劃,涉及55項內(nèi)容。在今年力爭完成的12項立法項目中,包括備受關(guān)注的基本住房保障條例(草案)、控制吸煙條例(草案)、軌道交通運營安全條例(草案)、居住證管理辦法等。

　　《基本住房保障條例(草案)》擬規(guī)定,申請保障房不再審核收入情況,而以有無房產(chǎn)作為申請依據(jù)。同時,非京籍人群擬納入保障房申請范圍。

　　市法制辦副巡視員張國強表示,今年的政府立法工作主要以保障民生,以及圍繞解決北京“大城市病”為重點來進行。

　　焦點1 基本住房保障條例(草案)

　　【對象】

　　保障房擬擴至非京籍人群

　　針對《基本住房保障條例(草案)》的起草內(nèi)容,北京市法制辦法制三處處長楊紅昨日介紹,此次條例中明確提出住房保障是政府的法定責(zé)任,以解決以往住房保障政府采用給付形式而沒有法制化的問題。同時,立法還確定了住房保障范圍、保障方式等。

　　據(jù)她介紹,此次條例草案中,擬規(guī)定“擴容”保障房申請對象。今后,保障房的申請范圍除了北京市戶籍家庭之外,也有望擴至在京穩(wěn)定工作的非京籍人群。

　　她說,非京籍人群的具體申請條件還在研究討論中,目前傾向于和北京市居住證管理制度相銜接。

　　【申請】

　　不看收入只看是否有房產(chǎn)

　　楊紅表示,草案還考慮取消保障房申請者的收入審核,改變以往只以收入來判定保障房申請標準的現(xiàn)狀。

　　“總體思路是不再考慮收入水平,只考慮住房是否困難。”她說,按照目前的設(shè)想,保障房的申請依據(jù)將只考慮是否在京擁有房產(chǎn)。

　　楊紅認為,申請人除了工資性收入之外,還可能存在各種收入;但房屋都有產(chǎn)權(quán)登記。因此,核查房產(chǎn)要比核查收入相對容易。

　　對于是否會出現(xiàn)一些無房“有錢人”來申請保障房的極端現(xiàn)象,楊紅表示,這種現(xiàn)象將會有制度約束。

　　【產(chǎn)權(quán)】

　　立法或不涉及“共有產(chǎn)權(quán)”

　　今年北京市政府工作報告中,在建設(shè)保障房中引入了“共有產(chǎn)權(quán)”的概念。對此,北京已明確自住型商品房為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”,即市民和政府共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。北京市人大常委會法制辦主任李小娟曾介紹,在對基本住房保障條例的立項論證過程中,可能會涉及“共有產(chǎn)權(quán)”的問題。

　　不過據(jù)記者了解,北京市此次立法涉及的是基本保障性住房,滿足基本居住需求,而共有產(chǎn)權(quán)涉及的是保障性商品住房,因此此次立法沒有涉及。

　　此外,草案還提出地方政府編制保障住房的預(yù)算。這意味著保障房將制定專項預(yù)算,優(yōu)先安排建設(shè)資金。對于保障房的建設(shè),除政府外,也鼓勵社會單位自建保障性住房。