映象新聞

　　財政部、國家稅務總局發出通知，從2014年12月13日起，再次提高成品油消費稅。這是繼11月28日成品油消費稅調整以來，我國年內第二次調整消費稅政策。

　　據了解，此次在調高成品油消費稅的同時，對成品油價格也進行向下調整。為何今年兩次調整成品油消費稅？記者采訪了相關部門和專家。

　　治理大氣污染 促進節能減排

　　我國消費稅的一個重要特點，就是不對消費品普遍征收，而是進行選擇性征收，僅對部分高污染、、高耗能、高消費等特點的消費品進行征收。

　　“這就決定了調高消費稅就是要引導企業和居民節約資源，抑制對能源的過度消費，這也是國際上普遍采用的辦法。”財政部財科所所長劉尚希在接受記者采訪時表示。

　　數據顯示，長期以來我國成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利于引導企業和居民節約利用石油資源、減少大氣污染。

　　十八屆三中全會決定明確要求，“調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍”。

　　財政部稅政司負責人表示，適當提高成品油消費稅，一是可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放；二是有利于促進新能源產業發展，促進能源生產方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。對消費者影響有多少？

　　數字顯示，11日國際石油價格跌到新低，達到每桶60美元。

　　劉尚希表示，這次調高成品油消費稅，同時調低了成品油價格，顯然是利用國際油價下跌的契機，綜合考慮消費者的承受能力，是一次對節能減排有一定促進作用的調整。

　　這意味著，本次政策調整后，消費者如果有一輛百公里耗油8.5升的汽車，按每年行駛1萬公里計算，平均每個月大約要增加20元的費用。

　　據了解，我國汽、柴油消費稅的稅額調整，將計入成品油價格。“但這并不意味著消費稅調整和價格有著必然的聯系。”劉尚希說。

　　據了解，我國目前成品油價格的水平在世界屬于中等水平。“我們有‘天花板’政策，在國際石油價格過高，達到每桶130美元的時候，會有相應的政策跟進調整。”權威人士表示。

　　新能源產業將獲得發展

　　成品油消費稅連續兩次調整，對產業發展意味著什么？

　　專家認為，傳統的交通運輸業與汽車制造業或面臨較大壓力。與新能源相關的產業將獲得發展的機遇。

　　國家統計局數據顯示，去年10月至今年10月，交通運輸業的累積貨運量為354億噸，同比增長7.3%。2014年前三季營收和凈利潤增長分別為9.6%和17%。這一處于成長狀態良好的行業會否由于油價成本上升而受到影響？

　　“提高稅率主要目的不是為了多征稅，更多從促進節能減排和環境治理等方面考慮。耗能大、排氣量大的車主多繳稅，耗能小、排氣量小的車主少繳稅。”劉尚希表示。成品油消費稅上調，是經濟轉型的一個需要，企業主動節約利用石油資源，或是更多使用新能源，自然成本不會受到大的影響。

　　事實上，隨著我國經濟社會轉型，國家已從多方面多舉措部署開展節能減排工作，一方面抑制石油資源消耗的同時，另一方面鼓勵新能源產業的發展。比如，汽車制造業在可能會受到石油資源消費抑制影響的同時，已經在國家新一輪財稅補貼政策的密集扶持下，發展新能源汽車，因而汽車制造業亦將面臨新的機遇和挑戰。

　　據了解，此次提高成品油消費稅后，新增的收入取之于民、用之于民，繼續納入一般公共預算統籌安排，統籌用于治理環境污染、應對氣候變化、促進能源節約利用、鼓勵新能源汽車發展等方面，不斷改善人民生活環境。

　　有專家提出，未來消費稅可以考慮劃歸到地方，以利于構建地方政府事權和支出責任相匹配的財政體制。由此，調高成品油消費稅，預計會產生多方面影響：第一，有利于調結構，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費品和服務等產品的消費，鼓勵日常、節能消費品的消費；第二，消費稅改革利好小排量汽車、節能產品、日常消費品等，高檔消費品將出現提前預支性消費；第三，有利于穩增長，將補充地方財力；第四，有利于地方政府積極營造消費環境，為消費者服務。