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　　中新網(wǎng)1月16日電據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部16日發(fā)布《關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告》。同時指出，《公告》的印發(fā)標志著中國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。境外旅客在政策實施地區(qū)購買物品，可按規(guī)定申請增值稅退稅，退稅率為11%。

　　境外旅客購物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，體現(xiàn)了增值稅消費地征稅原則，是國際上征收增值稅國家和地區(qū)的通行做法。該項政策的出臺，進一步完善了我國的增值稅出口退稅制度，促進了我國增值稅制度的國際接軌，必將有力促進我國入境旅游的發(fā)展，推動我國特色商品的出口。

　　為探索建立離境退稅制度，中國自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點。4年來試點的實踐證明，在海南實施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國范圍推廣的條件。

　　此次財政部印發(fā)的《公告》，就是在海南試點政策的基礎(chǔ)上，進行適當調(diào)整和完善后出臺的。主要內(nèi)容包括：離境退稅政策的定義、境外旅客申請退稅的條件、退稅率、應(yīng)退稅額計算公式、離境退稅流程、退稅幣種、退稅方式、退稅代理機構(gòu)、退稅商店、離境退稅備案制度、退稅款分擔(dān)機制等。下一步，稅務(wù)總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件。

　　與海南試點政策相比，此次將在全國符合條件的地區(qū)實施的離境退稅政策，主要有三個方面的調(diào)整：

　　一是擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸。

　　二是擴大了退稅物品范圍，將海南試點時的正面列舉方式調(diào)整為以負面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。

　　三是降低了起退點，由800元下調(diào)至500元。

　　《公告》的印發(fā)，標志著中國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。自公布之日起，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實施時間。境外旅客在政策實施地區(qū)購買物品，可按規(guī)定申請增值稅退稅，退稅率為11%。

　　財政部關(guān)于實施境外旅客購物離境退稅政策的公告

　　中華人民共和國財政部公告2015年第3號

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)31號)中“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區(qū)”的要求，完善增值稅制度，促進旅游業(yè)發(fā)展，決定在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策(以下稱離境退稅政策)。經(jīng)商海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　境外旅客，是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。

　　離境口岸，是指實施離境退稅政策的地區(qū)正式對外開放并設(shè)有退稅代理機構(gòu)的口岸，包括航空口岸、水運口岸和陸地口岸。

　　退稅物品，是指由境外旅客本人在退稅商店購買且符合退稅條件的個人物品，但不包括下列物品：

　　(一)《中華人民共和國禁止、限制進出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；

　　(二)退稅商店銷售的適用增值稅免稅政策的物品；

　　(三)財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。

　　二、境外旅客申請退稅，應(yīng)當同時符合以下條件：

　　(一)同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣；

　　(二)退稅物品尚未啟用或消費；

　　(三)離境日距退稅物品購買日不超過90天；

　　(四)所購?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運出境。

　　三、退稅物品的退稅率為11%。應(yīng)退增值稅額的計算公式：

　　應(yīng)退增值稅額=退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)×退稅率

　　四、離境退稅的具體流程。

　　(一)退稅物品購買。境外旅客在退稅商店購買退稅物品后，需要申請退稅的，應(yīng)當向退稅商店索取境外旅客購物離境退稅申請單和銷售發(fā)票。

　　(二)海關(guān)驗核確認。境外旅客在離境口岸離境時，應(yīng)當主動持退稅物品、境外旅客購物離境退稅申請單、退稅物品銷售發(fā)票向海關(guān)申報并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)驗核無誤后，在境外旅客購物離境退稅申請單上簽章。

　　(三)代理機構(gòu)退稅。無論是本地購物本地離境還是本地購物異地離境，離境退稅均由設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機構(gòu)統(tǒng)一辦理。境外旅客憑護照等本人有效身份證件、海關(guān)驗核簽章的境外旅客購物離境退稅申請單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機構(gòu)申請辦理增值稅退稅。

　　退稅代理機構(gòu)對相關(guān)信息審核無誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費。

　　(四)稅務(wù)部門結(jié)算。退稅代理機構(gòu)應(yīng)定期向省級(即省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)稅務(wù)部門申請辦理增值稅退稅結(jié)算。省級稅務(wù)部門對退稅代理機構(gòu)提交的材料審核無誤后，按規(guī)定向退稅代理機構(gòu)退付其墊付的增值稅退稅款，并將退付情況通報省級財政部門。

　　五、退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。

　　退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　六、省級稅務(wù)部門會同財政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則選擇退稅代理機構(gòu)，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制，提高退稅代理機構(gòu)提供服務(wù)的水平。退稅代理機構(gòu)的具體條件，由國家稅務(wù)總局商財政部和海關(guān)總署制定。未選擇退稅代理機構(gòu)的，由稅務(wù)部門直接辦理增值稅退稅。

　　七、符合條件的商店報經(jīng)省級稅務(wù)部門備案即可成為退稅商店。退稅商店的具體條件由國家稅務(wù)總局商財政部制定。

　　八、離境退稅政策退稅管理辦法由國家稅務(wù)總局會同財政部和海關(guān)總署制定，并由國家稅務(wù)總局公布實施。離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法由海關(guān)總署會同財政部和國家稅務(wù)總局制定，并由海關(guān)總署公布實施。

　　九、同時符合以下條件的地區(qū)，省級人民政府將離境退稅政策實施方案(包括擬實施日期、離境口岸、退稅代理機構(gòu)、辦理退稅場所、退稅手續(xù)費負擔(dān)機制、退稅商店選擇情況和離境退稅信息管理系統(tǒng)試運行情況等)報財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局備案：

　　(一)省級人民政府同意實施離境退稅政策，提交實施方案，自行負擔(dān)必要的費用支出，并為海關(guān)、稅務(wù)監(jiān)管提供相關(guān)條件；

　　(二)建立有效的部門聯(lián)合工作機制，在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財政部門會同海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)推進，確保本地區(qū)工作平穩(wěn)有序開展；

　　(三)使用國家稅務(wù)總局商海關(guān)總署確定的跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通的離境退稅信息管理系統(tǒng)；

　　(四)財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局要求的其他條件。

　　十、離境旅客購物所退增值稅款，由中央與實際辦理退稅地按現(xiàn)行出口退稅負擔(dān)機制共同負擔(dān)。

　　十一、本公告公布之日起，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局開始受理符合條件的地區(qū)的備案，并及時發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實施日期。納入離境退稅政策范圍的地區(qū)應(yīng)按照本公告的規(guī)定組織落實，并可結(jié)合本地區(qū)實際情況對相關(guān)內(nèi)容予以進一步明確。

　　中華人民共和國財政部

　　2015年1月6日