要開征房產稅，不能僅是為了抑制房價，更重要的是完善整個房地產市場的稅收體系，對我國現行的涉及房地產開發的稅費進行整理。

　　今年年內，房產稅擴大試點已是“板上釘釘”。5月9日，住建部政策研究中心主任秦虹在當日舉行的國元（香港）2012年下半年香港證券市場投資策略報告會上透露，國務院已經明確今年要擴大房產稅試點，“落地還取決于地方政府配合”。

　　財政部部長謝旭人日前在接受有關媒體采訪時表示：要穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。

　　在調控的后續影響下，今年地方政府資金缺口日漸加大，通過實施房產稅來緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮。但是，所面臨的諸多問題也不容小覷。

　　首先最大的問題是各方利益的博弈。當前老百姓最大的擔心也是怕地方政府把現階段的房產稅問題簡單化，在實際的執行過程中，成為普通百姓負擔的新稅種。

　　事實上，隨著土地財政資源的枯竭，房產稅將成為地方政府收入的又一個來源。在這種收入利益驅使下，可能就會無限制擴大房產稅的征收范圍，使得所有普通百姓都成為房產稅的征收對象。在此種環境下，新稅種的開征無疑會大大加重普通百姓的負擔。

　　其次，在具體措施細節上，需要避免一些地方在交易環節上想辦法、搞“創新”。

　　我國現行采取一次性收取40年、70年的土地使用費用，就導致了購買與交易環節成本高、持有環節成本低的現狀。

　　許多地方政府在短期內大量賣地，一次性收取未來幾十年的土地紅利，這就是地方土地財政盛行的根本原因。而當前中國房產稅制結構過度聚集于開發與交易環節，而非保有環節。以當前房產稅制結構看，稅負并不輕，與房產有關的稅費達七十余種，幾乎都集中在交易環節，如土地增值稅、城市房地產稅等本屬保有環節的稅種則被安排在房產開發和交易環節。

　　顯然，在保有環節計征房產稅，可降低政府以地生財的扭曲動機，也為完善房市全產業鏈市場化改革提供有利條件。不過，不論從哪個環節新增稅負，都是經濟運行實體與政府在國民收入蛋糕上的份額切割和增減問題，因此真正實施時的征稅成本也會很高。

　　而房產稅以家庭為征稅基礎有很大的漏洞，只要該家庭將戶口拆分到不同的物業項下，就能夠達到規避政策的目的。無論是以人口計稅，還是以家庭計稅，都會出現相同的規避手段。因此，在產權模糊的市場狀況下，對房屋的持有環節進行征稅在實際操作中會遇到相當大的困難。

　　對此，要開征房產稅，不能僅是為了抑制房價，更重要的是完善整個房地產市場的稅收體系，對我國現行的涉及房地產開發的稅費進行整理。在積極推動房產稅的時候，我們還要對與房產稅相關的稅費進行整理以及配套的制度建設，厘清并權衡多重利益關系。誠如財政部財政科學研究所所長賈康所言，房產稅試點效果顯現需要較長過程。

　　房產稅最重要的任務，不是增加財政收入，而是調節經濟和社會生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現。（周子勛）