人口與計劃生育法修正案草案21日提交全國人大常委會審議。如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。這順應了時代發展需求和社會公眾呼聲。

　　人口與計劃生育法此次修法，緊緊圍繞“全面兩孩”，彰顯以人為本的理念。這體現在明確全國統一實施“全面兩孩”政策、調整完善獎勵和扶助等計劃生育配套制度，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，還體現在配套推進計劃生育服務管理改革，夫妻可以自主選擇避孕節育措施等。

　　進入新世紀，我國人口發展呈現重大轉折性變化，少生優生成為社會主流生育觀念。中央在科學研判人口形勢基礎上，作出實施“全面兩孩”重大決策，著眼于中華民族長遠發展，也順應了人口與經濟社會發展的新形勢、新特征，既有利于優化人口結構、減緩老齡化，也有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

　　法治社會，法無授權不可為。計生法修正案所作出的重要修改，為全面實施兩孩政策、保障公民合法權益、充分調動公民實行計劃生育的自覺性提供了法律保障，體現了法律的人性關懷。

　　全面放開兩孩并不等于放棄計劃生育國策。人口與計劃生育法中“實行計劃生育是國家的基本國策”這一條款，在此次修改過程中并沒有變化。因為人口眾多的基本國情沒有改變，人口對資源環境和社會的壓力依舊存在。在我國基本國情未改變的情況下，計劃生育基本國策必須繼續堅持。

　　法律的實施需要社會配套服務有效跟進。“全面兩孩”政策調整，不僅牽扯政策和法律層面的變革，更關乎社會管理和公共服務能力提升的方方面面。提前做好預判，全面優化公共服務，才能讓好政策得到好落實。（記者姜偉超、付昊蘇）