公眾對(duì)司法的期待永遠(yuǎn)是“公正”二字，這是司法工作的不竭動(dòng)力。3月11日，最高人民法院工作報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議。報(bào)告顯示，2011年，各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為90.61%，二審后達(dá)到98.99%。

　　98.99%服判息訴率，這個(gè)在以往較少被提及的指數(shù)，引起各方關(guān)注。

　　審判質(zhì)量

　　司法公信的根本

　　一審后服判息訴率90.61%，二審后達(dá)到98.99%，許多代表表示，這兩個(gè)數(shù)據(jù)表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理的努力取得良好效果。審判質(zhì)量是糾紛能否得以解決的關(guān)鍵，提升審判質(zhì)量就是提高司法公信力。

　　為提高審判質(zhì)量，近年來(lái)，法院不斷深化審判管理改革，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，完善司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，確保司法公正高效。記者從最高人民法院了解到，除了服判息訴率達(dá)98.99%之外，反映案件質(zhì)量的立案變更率、申訴率、信訪投訴率等指標(biāo)都有不同程度的下降。

　　“陜西計(jì)劃用4年時(shí)間，對(duì)全省所有的法院進(jìn)行一次案件大評(píng)查。”陜西省高院院長(zhǎng)安東代表說(shuō)，“評(píng)查采取自查、互查以及專家組檢查的形式開(kāi)展，目的就是提高人民法院的審判質(zhì)量，力爭(zhēng)每起案件的判決都能經(jīng)得起考驗(yàn)。”

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明更看重服判息訴率背后的程序公正。“司法公正的起點(diǎn)在邏輯公正。這就要求司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)，不但追求實(shí)體公正，更要注重程序公正。沒(méi)有程序公正，就沒(méi)有司法公正；有了程序公正，才能讓司法公正看得見(jiàn)、摸得著，讓社會(huì)公眾了解、信任、支持。提高服判息訴率，程序公正是一大支點(diǎn)。”

　　司法公開(kāi)

　　群眾認(rèn)同的途徑

　　“服判息訴的背后，是群眾對(duì)司法公正的認(rèn)可，對(duì)法院工作的理解。”河北省廊坊市政協(xié)副主席王學(xué)求代表說(shuō)，司法公開(kāi)是達(dá)到這一目的的重要途徑。

　　“如果司法和普通群眾存在距離感，司法公信力就得不到群眾的認(rèn)可，服判息訴率就不可能很高。”許多代表提出，推進(jìn)司法公開(kāi)，始終是司法改革的重點(diǎn)之一。

　　從單一的庭審公開(kāi)到立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書、審務(wù)“六公開(kāi)”，從以過(guò)程公開(kāi)為主到過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)相結(jié)合，從裁判文書上網(wǎng)到網(wǎng)絡(luò)庭審直播，司法公開(kāi)不斷向縱深推進(jìn)，使司法過(guò)程進(jìn)入到公開(kāi)促公正、公正樹(shù)公信、公信建權(quán)威的良性循環(huán)之中。

　　2011年，最高人民法院受理案件1.18萬(wàn)件，地方各級(jí)法院受理案件1220.4萬(wàn)件。巨大的受案數(shù)，給審判工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的壓力。

　　“雖然當(dāng)前案件服判息訴率超九成，但仍然有部分群眾對(duì)司法公正心懷疑慮。”安東代表坦言，要讓人民群眾更深入地參與到司法過(guò)程中來(lái)，加大司法程序的透明度，才能進(jìn)一步提升司法公信力，提升服判息訴率。

　　調(diào)解優(yōu)先

　　案結(jié)事了的抓手

　　“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，多元糾紛解決機(jī)制的逐步建立……在過(guò)去一年當(dāng)中，各級(jí)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，追求案結(jié)、事了、人和，真正從源頭上化解矛盾，讓司法公正的內(nèi)涵更加全面豐富。

　　最高人民法院工作報(bào)告指出，在社會(huì)矛盾日益尖銳、案件調(diào)解難度不斷加大的情況下，人民法院不斷規(guī)范調(diào)解行為、提高調(diào)解質(zhì)量，在2011年審結(jié)的一審民商事案件中，調(diào)解撤訴案件的比重達(dá)67.36%，案件調(diào)撤正在趨于規(guī)范化。

　　“服判息訴率對(duì)人民法院和法官提出了更高要求，調(diào)解的作用不可忽視。”山東青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程代表指出，有的法官在沒(méi)有做好訴訟調(diào)解的情況下“硬判”，使得一些當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果不滿，打“賭氣官司”，阻礙了服判息訴的實(shí)現(xiàn)。

　　進(jìn)一步提高服判息訴率，進(jìn)而增強(qiáng)司法公信力，楊偉程建議，要將釋法工作貫穿于立案時(shí)、開(kāi)庭前、庭審中和裁判后的全過(guò)程，引導(dǎo)當(dāng)事人理性、規(guī)范訴訟。同時(shí)，法官也要改進(jìn)審判作風(fēng)，從嚴(yán)肅司法、廉潔自律和司法禮儀等多個(gè)方面入手，“讓審理結(jié)果不僅能夠做到以法服人，更要能以德服人。”

　　“法官在裁判前多替雙方當(dāng)事人和法律考慮考慮，利用法官的專業(yè)知識(shí)多講解一些道理，或許矛盾能很快化解。反之，小矛盾也可能釀成大爭(zhēng)端。”王學(xué)求表示，以人為本的人文精神，也是各級(jí)法院都應(yīng)該遵循的司法理念。