把文化建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃

　　文化建設(shè)是個(gè)“慢功夫”，應(yīng)像對(duì)待經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣對(duì)待文化建設(shè)，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌考慮

　　文/韓保江

　　十七屆六中全會(huì)的《決定》深刻指出：“深化文化體制改革、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”各級(jí)黨委和政府都要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，“把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查”。

　　面對(duì)中央明確的要求，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門該怎么辦？是積極行動(dòng)起來認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)拿出促進(jìn)文化發(fā)展繁榮有效舉措，還是分級(jí)開會(huì)動(dòng)員，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，熱熱鬧鬧“走過場(chǎng)”。回答肯定應(yīng)該是前者。文化建設(shè)雖不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓起來“實(shí)惠”，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安乃至國(guó)家軟實(shí)力增強(qiáng)的特殊作用不可小視。

　　從國(guó)內(nèi)來看，“治國(guó)必先得人心”，國(guó)家要長(zhǎng)治久安，社會(huì)要和諧穩(wěn)定，必須對(duì)民眾進(jìn)行思想感召和心靈滋潤(rùn)，進(jìn)而為民眾提供豐富多彩、昂揚(yáng)向上的精神食糧。

　　從國(guó)際來看，大國(guó)之間不僅存在著激烈的經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和科技等硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而且存在著激烈的意識(shí)形態(tài)和思想文化等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。只有經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技和文化競(jìng)爭(zhēng)力都強(qiáng)大的國(guó)家，才能夠成為真正意義上的世界強(qiáng)國(guó)。

　　要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，最迫切的還是要提高各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)文化建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，像對(duì)待經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣對(duì)待文化建設(shè)。要把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并且像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排那樣，對(duì)于需要大力發(fā)展的公益文化事業(yè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)要設(shè)立必要的約束性指標(biāo)，確保最大限度地保障人民的基本文化權(quán)益。

　　推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，最根本的是加大對(duì)文化建設(shè)的政策法律支持和財(cái)力物力投入。各級(jí)政府黨委、政府及有關(guān)部門要加快制定有利于文化大發(fā)展大繁榮的法律法規(guī)及政策措施，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，科學(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。支持加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，努力破除阻礙民間資本投資文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)增加文化投入，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。進(jìn)一步拓寬文化投入來源渠道，努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，努力提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和其他社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。在加大投入的同時(shí)還要減負(fù)，要加快清理對(duì)文化企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，降低文化企業(yè)繳稅比例。特別是要建立健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)文化體制改革過程中國(guó)有資產(chǎn)管理。

　　推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，最重要的是健全共同推動(dòng)文化建設(shè)工作機(jī)制和文化建設(shè)政績(jī)考核機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作機(jī)制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。同時(shí)，要對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)的情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)而把文化改革發(fā)展成就納入科學(xué)發(fā)展考核體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

　　需要提醒的是，文化建設(shè)是個(gè)“慢功夫”，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)也不可能一蹴而就。文化發(fā)展需要文化大師和文化人才引領(lǐng)，而“百年樹人”的人才成長(zhǎng)周期很難跨越。我們有五千年的輝煌的傳統(tǒng)文化，但由于“十年文革”的破壞和傳承人才的青黃不接，要發(fā)揚(yáng)光大談何容易？特別是各地的文化資源和文化發(fā)展水平千差萬別，如果各地都不切合本地實(shí)際地搞攀比，必然會(huì)繼續(xù)鬧出爭(zhēng)建大佛廟宇，搶注名人故里之類的荒唐。

　　還需要注意兩種傾向，一是渲染“復(fù)古”，并借著“國(guó)學(xué)熱”重新向民眾兜售早已被歷史證明了的“文化糟粕”和封建思想，進(jìn)而造成社會(huì)民眾思想混亂。文化大發(fā)展大繁榮需要弘揚(yáng)中國(guó)悠久的傳統(tǒng)文化，但必須要去其糟粕，用其精華。二是鼓吹“西化”，盲目推崇西方的民主制度和自由主義價(jià)值觀。中國(guó)在邁向現(xiàn)代化和民主化的過程中，需向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的東西很多，但也必須甄別篩選，堅(jiān)決抵制拜金主義等影響。