9月13日下午2：30，浙江溫嶺市橫峰街道一間會議室里已經坐滿了人，橫峰街道視頻監控系統建設民主懇談會正在召開。

　　有了塢根的參與式決算，溫嶺改革可以說是形成了一個完整的創新系統。

　　1999年6月，民主懇談從浙江溫嶺松門鎮發端；2005年7月，新河鎮推動參與式預算，2010年參與式預算民主懇談全市推廣；2013年塢根鎮試點參與式決算。

　　14年，近3000場民主懇談會，對政府與社會來說，都是循序漸進的民主操練。參與式治理、協商民主、透明政府、公共預算改革……諸多標簽都無法準確概括這個東海之濱小城的改革志向。

　　2005年11月、2008年1月、2010年9月，《決策》雜志三次向溫嶺投去關切目光，一次次地發問，溫嶺在哪里？溫嶺在做什么？為什么是溫嶺？

　　對于中國基層民主改革“長青”的樣本，溫嶺改革一直沿著螺旋式上升的軌道，完成一個完整的創新系統。

　　在《決策》雜志創刊20周年之際，當我們第4次關注溫嶺的時候，不禁再次追問：溫嶺為什么能？

　　9月13日下午2：30，浙江溫嶺市橫峰街道一間會議室里已經坐滿了人，橫峰街道視頻監控系統建設民主懇談會正在召開。

　　“才到了38個人，人數還不夠啊，”溫嶺民主懇談辦公室主任陳奕敏，提前半小時就來到橫峰街道。這位當地干部眼中的“陳懇談”，心中有把刻度精確的“尺子”，有關懇談會的任何細節都逃不過他的眼睛。

　　這場會，是1999年以來，溫嶺召開的近3000場民主懇談會中最普通不過的一次。舊村改造、環境治理、校網撤并、預算編制、三公經費……無論小事大事，溫嶺的老百姓都有機會發發言、放放“炮”。

　　14年，經歷5任書記、市長、人大主任，在中國基層創新仍然走不出人走政息怪圈的大背景下，溫嶺民主懇談的持續動力，成為值得一探究竟的話題。