穗西村建“電子社區(qū)”，村民可在網上辦事。 南都記者 吳進 攝

　　以前一只大喇叭可以喊動全村來開會，如今村里開會有點難———村民外出打工的多，回家開會還得有誤工費，村民如何參與村務成了難題。在網絡蔓延的今天，能不能讓村民通過網格參與村務，實現(xiàn)有效監(jiān)督？近日，南都記者了解到，中山市南頭鎮(zhèn)穗西村正在進行社會管理網上新探索，村里建了自己的社區(qū)微博、社區(qū)手機信息平臺、社區(qū)LE D顯示屏、電子社區(qū)網，試圖解決以上困境。目前，我國農村電子商務、農村電子政務信息化、農村社區(qū)電子檔案等專項建設依然剛剛起步，而綜合性的“農村電子社區(qū)”建設在全國尚屬首例。

　　村支書工資、村里收支網上曬

　　穗西村位于中山市南頭鎮(zhèn)，面積僅4平方公里，有8200多戶籍人口。現(xiàn)在村里聚集了170多家小企業(yè)，主要生產家電，耕地保留了400畝。村集體收入一年600多萬元，在中山屬于中等。

　　穗西社區(qū)居委會黨支部書記陳江興的名片有點特別，上面有一個二維碼。用手機掃描這個二維碼便可以登錄穗西社區(qū)網。陳江興今年上半年工資收入1.56萬元，村里的資產負債表、福利費來源及開支情況、土地收入支出表等內容，都可以在穗西電子社區(qū)網上的財務公開專欄里看到。審批事項也在網上公開，比如2013年第二季村民申請宅基地建房情況公布表中7戶人家的情況都在上面進行了公示。在外地打工的村民通過網絡能及時了解村里財務公開事項。

　　聯(lián)系村民新方式：微博、短信、LED

　　不單有網站，現(xiàn)在已有1765名村民成為了“穗西社區(qū)”新浪微博的粉絲。從今年6月開始，“穗西社區(qū)”成為村里的網上大喇叭，而且容易互動。村里的社保、文體活動等通過微博推送效果不錯。

　　陳江興說，今年9月村里要進行大學生助學金發(fā)放，穗西社區(qū)微博一發(fā)消息，粉絲們回應熱烈，咨詢如何提交資料，改變了以前小隊長要走訪通知的情況。

　　跟村民聯(lián)系還有社區(qū)短信發(fā)布平臺。村里有2000多戶人家，居委會派人逐戶登記聯(lián)絡手機號碼。村里的大小事務會通過短信推送到每一戶家中。現(xiàn)在短信平臺中已經有2111戶，基本實現(xiàn)社區(qū)家庭全覆蓋。社區(qū)籃球賽、文藝晚會、投票活動、會議通知都會通過短信通知到位。2014年春節(jié)社區(qū)群眾活動，是喜歡拔河比賽還是籃球比賽，或者是游園活動，社區(qū)居民可以通過手機進行投票。

　　財務公開、招標信息、招聘信息也會在村頭的戶外LED顯示屏上滾動播出。

　　更重要的是居委會很多辦事功能搬到了網上。目前，穗西社區(qū)網的網上辦事功能主要針對計生工作方面，如辦理小孩準生證、獨生子女證和二孩生育證明3個方面。陳江興表示，以前不少村民都要跑上兩趟才能辦完。現(xiàn)在網上提交申請獲批后，來一趟蓋個章可以了。

　　新政背后

　　信息不對稱阻礙群眾了解真相

　　穗西村的電子社區(qū)探索背后有中山市委、市政府以及南頭鎮(zhèn)的助力。早在2008年，中山市的“2+8+N”模式就成為當時很火的基層社會管理創(chuàng)新模式。但近年來，隨著網絡的日趨發(fā)達，新的社會管理矛盾出現(xiàn)，全國一些地方出現(xiàn)謠言引爆的群體事件，去年沙溪事件更是發(fā)生在身邊的網絡謠言起禍的例證。

　　他們發(fā)現(xiàn)，在很多農村的問題中，由于信息渠道異化而造成的“信息不對稱”，讓群眾了解真相是一個十分困難的過程。一些村干部平時又疏于和村民真誠地溝通交流，個別村官甚至是欺騙村民、欺壓村民，老百姓也逐漸對他們失去信任、產生反感。到了問題爆發(fā)的時候，這些村干部才臨時抱佛腳、病急亂投醫(yī)，村民根本不愿意和他們溝通，甚至連門也不讓進。另一方面，村民廣泛借助其他非主流渠道進行交流信息，商量對策：一個是傳統(tǒng)的鄰里串門、家族活動、親朋好友聚會等方式；另一個是互聯(lián)網等新媒體方式。很多猜測性信息、甚至是謠言很容易通過以上兩種非主流渠道四處傳播，進而主導村民情緒、影響村民行動。以上種種問題，需要一個系統(tǒng)的辦法來解決。

　　基于上述思考，時隔5年，中山再次拋出他們社會管理探索的新版本。中山市委常委、市委秘書長、市社工委副主任殷昭舉就是掛點這個民生項目，成為具體謀劃人和協(xié)調推動者。社會管理建設從硬件轉入了軟件，從實體轉入了虛擬空間。中山人給他們的探索起了個名字叫做“4+2+N”模式(4就是網站、微博、手機信息發(fā)布系統(tǒng)、LED顯示屏，2就是網絡黨支部平臺、一個電子文檔管理系統(tǒng)。N就是預留服務端口)。

　　在11月7日穗西“電子社區(qū)”建設研討推進會上，殷昭舉指出，推動農村電子社區(qū)建設，是中山順應形勢發(fā)展和村民需求的一個新嘗試、新探索，取得了初步成效。一是豐富和創(chuàng)新了農村黨建工作的內容和形式。以現(xiàn)代網絡手段對分散在外的黨員進行教育培訓和管理監(jiān)督。二是豐富和創(chuàng)新了基層群眾自治的內容和形式。穗西電子社區(qū)突破了傳統(tǒng)時空的限制，破解了村民因生產、家務繁忙、外出創(chuàng)業(yè)等原因而較少參與村務的難題，讓大家更加方便地通過網絡平臺來討論村務、發(fā)表意見、投票決策。三是豐富和創(chuàng)新了新時期群眾路線的內容和形式。黨委政府和村“兩委”都可以通過電子平臺征求村民意見、收集社情民意，群眾也可以通過電子平臺，反映問題，表達訴求。