7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。不同的人站在不同立場，對這一條例有不同的期待：公眾期待事業(yè)單位人員繳納養(yǎng)老保險，從此告別退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)；事業(yè)單位臨近退休的人員，希望改革能遲些啟動從而趕上吃財(cái)政飯的末班車；沒編制的職工，期待隨著合同制實(shí)行能得到和在編人員同等的待遇、同樣的發(fā)展機(jī)會……

　　今天，我們刊登一位事業(yè)單位職工對未來的期待。刊登它，并不意味著編輯部完全認(rèn)可其觀點(diǎn)，但在未來改革路徑并不特別明確的當(dāng)下，任何有關(guān)這一話題的獨(dú)立思考，都是有價值的；受現(xiàn)實(shí)條件制約，他的一些想法短時間內(nèi)未必能付諸實(shí)施，但對更科學(xué)、更公平制度思考與追求的價值，將在未來顯現(xiàn)。

　　7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（下稱“條例”）實(shí)施。本人在事業(yè)單位工作二十多年，經(jīng)歷了高校、出版社等多個不同性質(zhì)的單位。在事業(yè)單位工作的親友也不少。對于條例將給自己生活帶來怎樣的變化，不同的人因單位性質(zhì)（全額撥款還是差額撥款、自收自支）、年齡、身份（是否在編、職級高低等）等不同而有不同的判斷和期待。

　　比如，全額撥款單位職工，更希望繼續(xù)吃財(cái)政飯而對繳納養(yǎng)老保險有較強(qiáng)排斥心理，而自收自支單位的職工特別是年輕職工，由于擔(dān)心單位財(cái)力無力負(fù)擔(dān)越來越多的退休人員導(dǎo)致老無所養(yǎng)，更傾向于參加養(yǎng)老保險。

　　期待政策能最大限度實(shí)現(xiàn)自己利益，這是人之常情。但對理性的人、理性社會而言，和某個人某一群體的“利”相比，改革更該考量“理”，即在情理、法理上，新的政策以及接下來的具體改革措施，能否激發(fā)更大社會活力，實(shí)現(xiàn)社會公平。

　　親身經(jīng)歷加上耳聞目睹，自認(rèn)對于事業(yè)單位現(xiàn)狀有一定了解和認(rèn)識，對從哪里改起有一些思考，于是不揣冒昧，就如何落實(shí)條例談些期待。

　　期待一：進(jìn)人，讓“關(guān)系”走開

　　第8條：事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位的人員除外。

　　在筆者多年事業(yè)單位工作經(jīng)歷中，曾經(jīng)共事的同事很多，絕大多數(shù)人比較優(yōu)秀，少數(shù)人的能力不敢恭維。雖然也有特例，但總體而言，靠自己進(jìn)來的，能力基本靠譜；混飯吃的，多靠這樣那樣關(guān)系進(jìn)來。

　　條例第8條規(guī)定，“事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位的人員除外”。其實(shí)，條例實(shí)施之前，人事政策也是按照上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。三類不需要通過招聘進(jìn)入事業(yè)單位的人員中，國家政策性安置，主要指軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退伍兵等；上級任命、涉密崗位的人員標(biāo)準(zhǔn)更明確，數(shù)量也更少。但不少事業(yè)單位員工恐怕都有類似經(jīng)歷：單位時不時不經(jīng)招聘新進(jìn)員工，但并不屬于上述幾類人，時間長了才知道“特殊身份”。

　　出現(xiàn)這種情況，板子不該完全打在單位身上。目前體制下，它也有諸多無奈。如今有了條例這個“尚方寶劍”，它能讓失控的權(quán)力有所收斂嗎？

　　而在招聘環(huán)節(jié)，事業(yè)單位這些年也丑聞不斷：“考前漏題，局長之女考試得99分”、“違規(guī)進(jìn)人，領(lǐng)導(dǎo)親屬調(diào)進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)”、“內(nèi)部招聘，只允許職工家屬報考”、“因人畫像，僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”、“擅改規(guī)則，陪吃陪唱成面試內(nèi)容”……公務(wù)員招錄程序極其嚴(yán)格，筆試成績進(jìn)不了面試，權(quán)力無從發(fā)揮。

　　與之相比，事業(yè)單位考試在命題、閱卷等方面寬松一些，有一定的人為操作空間，于是，事業(yè)單位成為一些人重點(diǎn)突破的目標(biāo)。條例規(guī)定了相對嚴(yán)格的招聘程序，但能否讓關(guān)系完全走開，并不讓人特別踏實(shí)。