超低團費“卷土重來”、黑導(dǎo)游屢禁不止、不文明旅游依然凸顯，至今年10月1日，旅游法實施已有一周年，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)仍存亂象。專家認(rèn)為，各地應(yīng)結(jié)合實際，出臺包含監(jiān)管機制、處罰方法等在內(nèi)的詳細(xì)實施細(xì)則，打通政策落實“最后一公里”。

　　超低團費“卷土重來”，有合同為何難維權(quán)？

　　合肥至海南5日線路，曾一度低至1000元，去年十一新法實施之初，漲至3000元以上，但今年十一，再次降至2000元左右，節(jié)日后報價更低。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，旅游法剛出臺時，大型旅行社由于放棄超低價團業(yè)務(wù)量大幅下滑，而小作坊旅行社反而訂單爆滿，一定程度上刺激整個行業(yè)的低團費死灰復(fù)燃。

　　低價團的無序回歸導(dǎo)致誘騙購物“卷土重來”。4月初，安徽省黃山市市民倪軍(化名)以800元超低價報名云南旅游團，旅行社在行程單上注明會去3個購物點，并在出發(fā)前讓游客簽訂了自愿去購物點的承諾書，但實際上這趟旅程中倪軍被“帶”去的購物點遠(yuǎn)多于此。

　　倪軍回憶說，一路上導(dǎo)游就在極力“宣傳”當(dāng)?shù)赜耔C，后以車子檢修為借口在一家玉石購物店停留了一個半小時，在店員與導(dǎo)游的力勸下，倪軍以3萬元買回一個玉鐲。“回到家和朋友交流才知道，這種宣傳已經(jīng)成為導(dǎo)游慣用伎倆?！?/p>

　　“旅游法中‘不合理’‘誘騙’等表述很難明確界定，需要出臺具有可操作性的實施細(xì)則，但目前多地尚未出臺，導(dǎo)致監(jiān)管乏力?！睆V東財經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計研究院院長張偉強分析認(rèn)為，加上游客權(quán)益保護意識普遍缺位，往往旅行社提供的合同樣本，拿過來就簽，但這種模糊的合同條款難以事后維權(quán)。

　　他建議，地方制定配套政策時要加大保護游客的知情權(quán)和選擇權(quán)，明確首先行程單中一定不可以有“購物場所”等文字出現(xiàn)；其次如果游客有購物需求，雙方應(yīng)簽訂補充協(xié)議，但必須清晰注明購物點名稱、產(chǎn)品特色、停留時間、購物次數(shù)等；此外還應(yīng)規(guī)定什么叫制定購物點、擅自增加景點如何賠償、旅行社的告知義務(wù)包含哪些。