白之羽

　　一些地方政府的行政權力集中與自由裁量權過大，造成腐敗難遏且效率低下。在全面深化改革這場戰役中，政府應該加快轉變職能，從“越位點”退出，努力把“缺位點”補上，該放的放開放活，該管的管住管好

　　近日，四川省公安廳治安管理總隊原副總隊長李榮飚因受賄罪被四川省資陽市中級人民法院一審判處無期徒刑。法院審理表明，短短3年內，掌管民用爆炸事務監管大權的李榮飚，受賄高達1500萬元。

　　權力集中則易滋生腐敗，類似的例子在近年來的干部隊伍整頓過程中層出不窮。

　　但在此案中，令人扎眼的則是李榮飚利用其業務主管部門的紅頭文件，大搞權錢交易，例如先后9次以公安廳治安管理總隊名義發文確定民用爆炸物品倉庫設計、技術安全防范、安全評價單位，幫助企業銷售民爆物品等等。

　　紅頭文件并非法律用語，而是對各級政府機關下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件的俗稱。作為行政權力的象征，對社會公眾來說，紅頭文件是權威、是規范，也是必須執行的準則。

　　把紅頭文件變成干擾市場的“黑手”，李榮飚并非個案。比如，江西省弋陽縣人民政府辦公室于2013年9月份印發的《關于進一步加強全縣豬肉類產品市場監督管理工作的通知》，最終被證實是一些公務人員為了個人利益，惡意抬高市場準入門檻的違規文件。

　　從這幾起事件中不難看出，維護公平公正的市場環境，激發中國經濟的內生動力，其中重要的部分是減少權力對市場的不當干預。

　　過去30多年，我國經濟發展取得了偉大成就。但是，在發展過程中暴露出來的政府越位問題，仍然沒有得到很好的解決。一些地方政府的行政權力集中與自由裁量權過大，造成腐敗難遏且效率低下，還有一些地方官員濫用權力保護一些特殊的地方企業，使得其他企業的生存空間受到極大擠壓，如此等等，不一而足。

　　此外，政府的缺位也同樣明顯。一些地方政府在國民收入的再分配中并未扮演好自己的角色，教育、醫療資源分配不均，看不起病、上不起學等問題仍然沒有得到很好的解決，同時，一些地方生態環境惡化、食品安全堪憂，也引發了民眾不滿。

　　可以說，“黑手”紅頭文件的出現，給當前正在如火如荼進行的改革再次提了個醒。必須加快深化經濟體制改革，轉變政府職能，厘清政府與市場的邊界。在全面深化改革這場戰役中，政府應該加快從“越位點”退出，努力把“缺位點”補上，該放的放開放活，該管的管住管好。唯有如此，才能使市場在資源配置中起決定性作用，讓政府作用更好地發揮，讓中國經濟全面提質增效。