如果延遲退休無法避免 該怎樣緩解“陣痛”？ 漫畫 王偉賓

    近日，商報連續(xù)推出關于退休年齡的報道，讀者反響強烈。

　　其中，最牽動人們神經的就是“延遲”二字。

　　一定得延遲嗎？還有沒有其他的路子？如果真的必須延遲，又要注意些什么呢？

　　延遲退休

　　專家認為這是必然趨勢

　　延遲退休年齡，是一個敏感話題。

　　進入新世紀以來，國家有關部門已多次放出退休年齡延遲口風，每次都引起軒然大波，引發(fā)國民討論。

　　贊成者與反對者皆有，但反對的永遠占絕大多數。

　　反對聲如此強烈，為何還要討論？

　　河南商報記者采訪中發(fā)現，不管民眾怎么反對，受訪專家以及政府官員都認為這是一個必然趨勢。

　　當然，這個“必然”背后，也有兩個不同的理由。

　　理由1

　　養(yǎng)老金支付壓力論

　　討論最初是由國家養(yǎng)老金面臨巨大缺口，出現支付壓力引起的。代表者是中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文。

　　他接受商報記者采訪時說，目前我國的法定退休年齡，導致退休人口比重加大，威脅到養(yǎng)老金制度長期的財務可持續(xù)性和支付能力。

　　他甚至稱，由于退休人數增多，長期來看，目前的養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。“一切參數假定都不變，我們的制度將在若干年后陷入財務風險，影響退休人老年生活。”

　　作為學者，他必須指出問題并呼吁改善。怎么改善？延遲退休年齡成了他的唯一選擇。

　　鄭秉文解釋，在現收現付的養(yǎng)老金制度里（中國的統賬結合因為個人賬戶基本都是空賬，可以看做現收現付），有三個參數是最重要的：替代率、繳費率和退休年齡。

　　替代率是勞動者退休時養(yǎng)老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。替代率越低，養(yǎng)老金支付壓力越小。鄭秉文說，目前養(yǎng)老金制度中的替代率已經比制度設計時低了許多，不能再降低，政府正在想法提高。

　　上調繳費率是一個辦法，國外一些國家曾用此辦法解決養(yǎng)老難題，但這不適用于中國。中國職工的繳費率為8％，高于絕大部分發(fā)達國家的繳費率；單位的繳費率是20％，與發(fā)達國家相比也是名列前茅，這兩個提高都不容易。

　　“剩下的只有退休年齡了。”他說，“經過比較后發(fā)現，在中國人預期壽命增加后，只有這個參數是有調整空間的。”

　　理由2

　　老齡化社會養(yǎng)老壓力論

　　在河南財經政法大學教授樊明看來，錢，并不是國家養(yǎng)老金制度改革的主要問題，缺錢可以通過國企紅利來彌補，老齡化社會的到來才是根源所在。我國退休制度制定時人均壽命40多歲，考慮到社會生活水平提高，壽命會延長，當時政策制定者很有信心地把退休年齡定到50歲和60歲。

　　而現在，我國人均預期壽命為72歲。

　　“中國未富先老，新世紀以來，已進入老齡化社會，并將長期處于老齡化。”他說，帶來的一個嚴重問題就是社會養(yǎng)老負擔不斷加重。

　　樊明說，這意味著國家要花更多的錢來養(yǎng)老年人。而目前的法定退休年齡又加重了中國的養(yǎng)老負擔。因為退休年齡低，退休人口的比重就大，需要支付的養(yǎng)老金就越多。

　　如果不及時延遲退休年齡，降低退休者和沒有退休者之間的比例，中國的養(yǎng)老將面臨日益嚴重的問題，會出現一個工作者養(yǎng)活一個或多個退休者的現象，社會競爭力減弱。

　　而延遲退休可以使大量有勞動能力的人繼續(xù)工作，減少資源浪費，減輕社會養(yǎng)老負擔。

　　河南省人社廳社保處一負責人也告訴河南商報記者，社會上關于“退休年齡延遲是因為養(yǎng)老金面臨缺口”的說法是不正確的，真正原因是人均壽命的延長，我國的退休年齡不能再停留在幾十年前的人均壽命基礎上了。

　　“有人說，我國養(yǎng)老金的個人賬戶虧空嚴重。”他說，“這是次要的，只要國家在，個人賬戶上的錢都能支付得起。”

　　兩難選擇

　　不延遲有壓力，延遲老百姓不同意

　　老齡化、就業(yè)壓力、養(yǎng)老金缺口，在眾多中國經濟關鍵詞困擾下，延遲退休年齡時隱時現。

　　中國人民大學中國社會保障研究中心教授鄭功成也公開表示，中國人均預期壽命延長，才導致延遲退休年齡成了一個必然趨勢，“人的受教育年限、工作年限、養(yǎng)老年限要進行合理的調整。”

　　反之，如果人均預期壽命不延長，無論國家養(yǎng)老金處于什么狀況，他都不贊成延遲退休年齡。

　　這和樊明的出發(fā)點一致，可民眾怎么還不理解呢？

　　樊明說，這與中國養(yǎng)老的雙軌制有關。河南商報受訪對象中，市民階層對現行制度的確表現出強烈不滿。

　　鄭秉文稱，這是國家養(yǎng)老金制度碎片化的結果，國家對此要有心理準備。

　　他將這里面的爭論歸結為“私人部門”和“公共部門”（包括知識分子）的爭論。反對延遲的多是“私人部門”如工廠員工，贊成延遲的多是黨政部門、事業(yè)單位或者知識分子，他們待遇好，工作出力少。

　　“事業(yè)單位、公務員待遇本來就好，如果又要延遲退休，會被認為‘公共部門’在制定一個利己政策。”鄭秉文說，“可事業(yè)單位、黨政部門不改革或者改革在后，延遲‘私人部門’退休年齡在前，外界同樣會反對。大家會說你坐在辦公室里不提高退休年齡，卻讓‘私人部門’的體力勞動者去提高。”

　　因此，在不統一、碎片化養(yǎng)老制度下，國家無論怎么做，采取什么延遲退休策略，都會遭到社會輿論的指責。

　　讓外界心存疑慮的還有延遲退休年齡會導致就業(yè)壓力增大，“該退休的不退休，擠占了年輕人的崗位。”