鞏義市的崔先生在駕車途中，一男子攔車要求搭順風車，并稱愿給4元錢車費。就在崔先生未置可否時，對方將他的車鑰匙拔下，亮明執法者的身份。昨日，崔先生的車輛以“非法營運”被扣，并面臨一筆數額不菲的罰款，而他質疑，執法人員此舉是否涉嫌“釣魚執法”。
搭車乘客突然拔下車鑰匙
為啥？
鞏義的崔先生告訴大河報記者，他是一家保潔公司的司機。昨日上午，他獨自開著公司的面包車，從鞏義市前往15公里外的回郭鎮，為工人送水泵。途中經過杜甫路與永安路交叉口時，路邊一名男子向他招手。“不知道對方有什么事情，我就停下了車，男子拉開副駕駛的車門，直接坐了進來。”崔先生說。
“去回郭鎮不去？”對方問。“去啊。”崔先生答。“多少錢？4塊錢走不走？”對方又問。“我這是公司拉貨的車，不拉人。”不料話音剛落，男子突然伸手拔下了他的車鑰匙，隨后亮出了執法證件。“對方說我是非法營運，要扣車處罰，讓我下車。”崔先生說，10分鐘后，幾名穿著制服的執法人員趕來，開具了暫扣憑證將車扣下。
“我的車是拉設備的，核定7座，只安裝了4個，要是非法營運我會把座拆了？”崔先生說，雖然一再向執法人員解釋，但對方認為：“見人招手就停，不是黑車是啥？”
罰款數額可由領導定奪，
真的？
對于違法過程，“車輛暫扣憑證”上寫著：“我單位在民俗文化村，依法實施道路運輸檢查時，發現豫A8U200的車輛從事道路運輸活動，沒有按照《道路運輸管理條例》第三十條的規定提供道路運輸證……”落款單位為鞏義市道路運輸管理局。
按照憑證上留下的號碼，記者撥打了鞏義市道路運輸管理局的電話。一位工作人員表示，根據《道路運輸管理條例》第六十四條規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。但他坦言，平時很少按照這個標準罰款，既懲治車主又為了避免激化矛盾，一般罰個幾千就算了，但是具體數額需領導定奪。
昨日下午，崔先生和公司的老板李先生一同找到鞏義市道路運輸管理局，但因領導外出，直到下班也沒有等到。
說法
執法者兼做證人，有些不妥
昨日下午，記者聯系到鞏義市道路運輸管理局一位孫姓副局長。他說，目前鞏義非法營運現象普遍存在，對正常營運秩序造成了惡劣影響，運管局正在大力查處當中。針對此事，因為該路口是鞏義市的交通要道，經常有黑車拉客，雖然崔先生還沒有收取車費，但執法人員肯定是證實了崔先生有拉客意愿，才會執法。目前已經初步查明該車確為保潔公司的車輛，隨后會調查人員和車輛是否有過非法營運記錄，再進行處理。對執法程序是否合乎規定，他稱不清楚。
大滄海律師事務所鄭州分所律師唐軍表示，執法人員查扣非法營運車輛，要穿制服執法，發現嫌疑車輛，示意停車后并出示工作證，再取證。但在實際操作過程中，往往會面臨舉證難的困境，所以會采用這種“非常規”的調查方式，但執法人員既充當執法者又兼做證人，明顯不妥，崔先生可以提起行政復議。（記者 王瑋皓 實習生 任倩倩）
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