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        2. 新鄉(xiāng)治超人員不按標(biāo)準(zhǔn)罰款 車主質(zhì)疑執(zhí)法暗藏“貓膩”

          2013-05-30 06:35 來源:東方今報(bào)

             映象網(wǎng)訊(記者 何中有)“新鄉(xiāng)市治超罰款不透明,不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果不找領(lǐng)導(dǎo)、熟人,罰得很高。這是逼著車主找關(guān)系。另外,即使同樣的超載情況,找不同的領(lǐng)導(dǎo),罰款數(shù)額也有差別。”近日,不斷有新鄉(xiāng)市貨車司機(jī)向東方今報(bào)記者反映,新鄉(xiāng)市治超處罰過程中暗藏貓膩。情況是否屬實(shí)?東方今報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了核實(shí)。

            【投訴】

            治超人員不按標(biāo)準(zhǔn)罰款

            劉平均(化名)是大貨車豫A7××××的車主,上周的一天晚上,因涉嫌超載被扣。5月19日上午,劉平均趕至新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心接受處理。

            根據(jù)工作人員的要求,劉平均準(zhǔn)備了行車證、駕駛證、營(yíng)運(yùn)證等證件,并按照要求做了筆錄,工作人員說,這種情況要罰款1萬~3萬元。

            “交通執(zhí)法人員沒有說我超多少噸,只說了罰款數(shù)額。”劉平均說,他聽其他貨車司機(jī)說過,超載率不同,罰款也不同。他的大貨車最多也不過超50%,罰款最多也不過1000元。他詢問工作人員超了多少噸,工作人員也不說。他又問具體的罰款標(biāo)準(zhǔn),工作人員只是回答說:“3萬元以下。”

            【調(diào)查】

            罰款有嚴(yán)格的裁量標(biāo)準(zhǔn)

            5月24日下午,東方今報(bào)記者趕到位于新鄉(xiāng)市和平路的新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心。15時(shí)18分,大廳內(nèi)沒開燈,漆黑一片,也沒有發(fā)現(xiàn)有工作人員在辦公。幾分鐘后,才有著便裝的工作人員陸續(xù)走進(jìn)辦公室。當(dāng)詢問處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí),一名女性工作人員稱:“這是內(nèi)部規(guī)定,不能對(duì)外。”

            通過內(nèi)部人士得知,關(guān)于超限的處罰標(biāo)準(zhǔn),河南省交通廳早就出臺(tái)有《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

            其中明確規(guī)定:超限在1噸以上10%以下(含10%),處50元罰款;超限在10%以上20%以下,處100元以上200元以下罰款;一般的,超限在20%以上30%以下的,處200元以上500元以下罰款;超限在30%以上50%以下,處500元以上1000元以下罰款;嚴(yán)重的,超限在50%以上100%以下,或者以駁載為手段短途超限運(yùn)輸?shù)模?000元以上3000元以下罰款;超限在100%以上200%以下,處3000元以上10000元以下罰款。特別嚴(yán)重的,超限在200%以上,或者超限運(yùn)輸車輛對(duì)抗檢查或使用暴力抗法的,處10000元以上30000元以下罰款。

            【解釋】

            根據(jù)路面情況執(zhí)行上位法

            到底有沒有這種標(biāo)準(zhǔn)呢?東方今報(bào)記者采訪了新鄉(xiāng)市交通局路政支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

            據(jù)交通局一名孫姓負(fù)責(zé)人介紹,按照公路法的要求,對(duì)于超限車輛,不論超限率,均處以3萬元以下罰款。河南省交通廳為了便于執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況具體操作,也便于執(zhí)法人員彈性執(zhí)法,確實(shí)制定了自由裁量標(biāo)準(zhǔn),劃了幾個(gè)檔次。“但是,按照國(guó)家現(xiàn)行法律和行政處罰法的要求,下位法服從上位法,執(zhí)法人員在對(duì)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋時(shí),可以根據(jù)路面情況需要按照上位法執(zhí)行”。

            這名負(fù)責(zé)人解釋說,每輛車的情況不一樣,可能存在對(duì)抗檢查、繞站、暴力抗法等情況,執(zhí)法人員可以依據(jù)具體情況掌握尺度。“超載10%,可能會(huì)處罰1萬元,甚至3萬元;超載90%,也可能會(huì)處罰3000元或者1000元。”這名負(fù)責(zé)人解釋說,《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》主要是約束執(zhí)法人員的。

            【困惑】

            超載多的罰款少

            超載少的罰款多?

            采訪結(jié)束后,東方今報(bào)記者將情況反饋給了劉平均。

            截稿時(shí),記者從劉平均處得知。為了少掏點(diǎn)罰款,他們又采用老方法,通過熟人找交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)解決了此事。

            “兩輛車,超載情況類似,都準(zhǔn)備罰款1萬~3萬元,分別找了新鄉(xiāng)市交通局的兩個(gè)副局長(zhǎng),一輛車的罰款降到3000元,另外一輛車的罰款降到5000元。”劉平均苦笑著說,兩輛車的超載情況差不多,一輛超載40%多,罰了3000元;另一輛超載30%多,罰了5000元。“我真不知道3000元、5000元的罰款標(biāo)準(zhǔn)是如何制定出來的。出現(xiàn)這種情況,可能與副局長(zhǎng)與具體執(zhí)法者關(guān)系緊密程度或者打招呼的力度有關(guān)”。

          責(zé)編:李婭
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