兩個產業集聚區內共有２６家企業，卻有１３家未取得環評手續未批先建，個別已開工試生產。政府承諾對企業周邊居民給予搬遷安置，卻未能落實，居民身體健康受到威脅。
７月９日，由省人大常委會環資工委、省工信廳、省環保廳和部分省內媒體組成的中原環保世紀行采訪團來到平頂山市，對該市存在的環境違法行為進行了采訪。
未批先建企業達半數
當天，在位于葉縣的平頂山市化工產業集聚區內，中糠化工有限公司年產2萬噸糠醛項目的廠房已經建成，設備也已安裝到位。
省環保廳環境監察總隊趙慶華處長介紹，項目一期已經基本建成，然而這個項目并沒有拿到環評審批手續，屬于未批先建的違法項目。
不僅中糠化工，該集聚區內的神鷹鹽業也是未批先建。２０１１年６月開工建設以來，該企業在沒有環評手續的情況下，一期６０萬噸熱壓縮制鹽技改項目已經基本建成。
據了解，平頂山市化工產業集聚區共有１６家企業，未批先建的就有７家，而葉縣產業集聚區共有１０家企業，未批先建的達６家。
“平頂山有相當一部分企業存在未批先建，未經環保驗收，擅自投運等環境違法現象，甚至還包括一些大企業。”趙慶華說。
承諾落空影響環評
平頂山為何會集中出現企業未批先建，擅自投產的現象？經了解，企業衛生防護距離內的居民不能得到搬遷安置，導致企業項目建設不能通過環保驗收是主要原因。
以神鷹鹽業為例，該企業熱壓縮制鹽技改項目工藝先進，其污染防護設備也齊全，然而企業衛生防護距離內有一個村莊，居民不能得到及時搬遷安置，企業無法通過環保驗收。
根據環評要求，有污染擴散可能的企業，要設置一定的衛生防護距離，滿足防護距離要求才能通過環保驗收。
趙慶華介紹，項目落地前，企業與政府簽訂了相關協議，承諾把企業周邊衛生防護距離內的居民搬遷安置，為企業生產提供條件。然而當地政府的承諾沒有兌現，導致一些項目不能通過環保驗收。
發展不能犧牲群眾利益
為什么居民搬遷得不到解決？平頂山市政府相關負責人介紹，政府原本與居民簽訂了搬遷協議，然而由于村民留戀故土，不愿搬離，導致搬遷進度緩慢。
據了解，除居民不愿意搬遷外，還有一些居民對搬遷補償、搬遷新址不滿意。省人大常委會資工委副主任李建偉說，在搬遷問題上，當地政府沒有考慮到問題的復雜性，沒有采取切實可行的辦法來解決問題。
葉縣副縣長王代強介紹，該縣需要搬遷的村莊有１０個，但目前開始著手安置的僅有2個。
據介紹，因搬遷居民需要較大的資金投入，加上問題復雜，很多地方的搬遷工作就一拖再拖，然而項目卻未停建，就出現了未批先建的現象。
“這導致的結果是，企業建成后就可開工生產，政府招商引資取得了政績，而群眾的環境權益卻受到了損害。”趙慶華說。（記者 徐東坡）
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