8月1日，河南省人大常委會通過《河南省公共安全技術防范管理條例》（以下簡稱《條例》），多家媒體對此予以報道。然而，隨著次日網上爆出上海市高級人民法院多名法官“集體招嫖”事件后，該條例在網友中引起了一些熱議。有網友對《條例》中“任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經公安機關通知查看、復制機房系統采集保持的信息”等內容進行質疑，省人大法工委有關負責人表示，禁止網上擅傳公共場所監控視頻，是為了更好地保護公民的隱私，這與網絡反腐和公眾監督并不抵觸。

　　《條例》之熱點

　　禁止網上擅傳公共場所監控視頻，違者最高罰3萬

　　《條例》規定：

　　新聞單位、交通樞紐、重要設施、公共場合等應當安裝技防監控設施，在公共場所等安裝技防設施的同時，應當設置明顯標識，以提醒公民注意自我保護隱私權。

　　《條例》禁止：

　　在賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監控系統，并對此類行為加重處罰。

　　違反此規定的單位和個人，縣級以上公安機關可責令其拆除，并對單位處以3000元至3萬元罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。

　　監控視頻管理人員若私自把公園里、道路上攝像頭拍到的視頻放到網上傳播，也將受到處罰。

　　任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經公安機關通知查看、復制機房系統采集保持的信息。縣級以上公安機關可以對違反規定的單位處以5000元至3萬元罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。

　　《條例》之熱議

　　公共場所的言行為何不能傳播？這規定要保護誰？

　　然而，風云突變——

　　8月2日，網上爆出上海市高級人民法院多名法官“集體招嫖”的視頻后，保護公共安全和公民隱私的《河南省公共安全技術防范管理條例》卻受到一些質疑。

　　一網友說：私自傳播監控視頻，違法？按此規定，把上海高院法官集體招嫖視頻傳到網上的人可慘了。俺不明白的是：公共場所的言行為何不能傳播？這樣的規定是要保護誰？

　　但也有網友對此進行了反駁。網友妞妞說:這某種程度上就是保護隱私。還記得“摸奶哥”不？他的視頻被隨意上網，最后搞出多大的風波？事實上，這種事，你只能說那個人私德有問題，但卻不能治他的罪。除非他已經犯法。如果公民的資料隨意上網，誰都有可能被剝光在大眾面前，赤裸裸的，隱私一覽無余！

　　《條例》之回應

　　是保護公民的隱私

　　與網絡反腐和公眾監督不抵觸

　　面對網友的“爭議”，河南省人大常委會法工委有關負責人對此予以澄清。他說，禁止網上擅傳公共場所監控視頻，是為了保護公民的隱私，這與網絡反腐和公眾監督并不抵觸。

　　該負責人說，保護公民的隱私權，這是憲法賦予公民的權利。《條例》對保護公民隱私作出了科學規定，如公共宿舍、公共浴池、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場所，明令禁止安裝視頻監控系統，違反就要責令停止違法行為，包括拆除，同時還要進行處罰。對于一些公共場所，要求必須安裝視頻監控，為的是保證公共安全。對于公共場所的隱私地方，也不能安裝視頻監控系統，如賓館的走廊里要安裝監控系統，但是賓館的房間內就不能安裝監控設施。這是對公共場所和隱私場所作出的明確界定。

　　監控設施拍攝的視頻，對違法犯罪確實是很大的震懾和威懾。但可以試想一下，如果拍攝的視頻，不足以認定是違法犯罪，僅僅是違反社會公德，甚至就是公民的隱私，監控視頻管理人員私自放到網上傳播，每個公民都是赤裸裸地暴露在大庭廣眾之下，公民的隱私權受到了侵犯，這就是犯罪。所以《條例》明確規定：任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經公安機關通知查看、復制機房系統采集保持的信息。縣級以上公安機關可以對違反規定的單位處以5000元至3萬元的罰款，對個人處以1000元至5000元罰款。

　　但是，對于一些腐敗現象和違法嫌疑，并沒有堵塞言路。普通公民沒有偵查權，發現違法犯罪嫌疑后，可以依法向紀檢監察和司法機關舉報，由紀檢監察和司法機關按照法律程序進行偵查和查處。如果網傳的視頻不是違法犯罪的直接證據，就會對其他公民構成誹謗，侵犯其他公民的名譽權。所以，反腐和進行公眾監督，與保護公民隱私權、名譽權，一碼是一碼，不能以暴制暴，也不能以違法制違法。　（記者 李敬欣）