中央決定放開“單獨生二胎”，一下子將影響1500萬~2000萬人的選擇。

　　17日，省人口計生委回應(yīng)：單獨夫妻可生育二胎政策的啟動，會給河南帶來小的生育回潮，河南100萬對單獨夫妻受益，預(yù)計每年多生5萬~8萬人，但是對出生規(guī)模影響可控，啟動這一政策在河南是可行的。目前，我省的實施調(diào)研工作已經(jīng)啟動。

　　人口預(yù)測

　　放開“單獨”二胎會帶來怎樣影響？

　　全國出生人口規(guī)模與2000年前后持平

　　國家衛(wèi)計委副主任王培安說，政策推出后，短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的現(xiàn)象。

　　據(jù)預(yù)測，政策調(diào)整后，到2020年全國總?cè)丝趯⒚黠@低于14.3億，峰值總?cè)丝谝矊⒋蟠蟮陀?5億。另外，實施“單獨生二胎”政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。因此實施“單獨生二胎”政策不會給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來大的壓力。

　　河南

　　預(yù)計每年多生5萬~8萬人

　　據(jù)預(yù)測，在全國范圍內(nèi)，“單獨”且已經(jīng)有一個孩子的育齡夫妻人數(shù)為1500萬~2000萬人。

　　據(jù)省人口計生委新聞發(fā)言人王杰英介紹，據(jù)測算，河南目前約有“單獨”夫妻100萬對，預(yù)計今后一個時期內(nèi)，每年將會新增加15萬多對單獨夫妻。

　　初步測算，在消除生育堆積之后、“單獨生二胎”政策平穩(wěn)實施的情況下，河南平均每年多生的人口數(shù)在5萬~8萬之間，每年出生率提高0.5％。~0.75％。。

　　王杰英說，由于我省老齡化不斷加快，適時調(diào)整完善生育政策，能緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾，保持合理的勞動力數(shù)量。

　　實施時間

　　全國沒有統(tǒng)一時間表

　　王培安表示，啟動實施“單獨生二胎”政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔太長。

　　因此，這次啟動“單獨生二胎”政策，由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。

　　河南

　　政策落地，會盡量加快工作進(jìn)程

　　2011年年底，河南作為全國最后一個放開雙獨生二胎的省份，那“單獨生二胎”政策落地河南會不會遙遙無期？

　　王杰英說，在開始啟動新政策時，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的單獨夫妻。就河南來說，按女方27歲生育第二個子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對，如果這些單獨夫妻都在政策啟動后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對人口出生影響較大。因此，為了減少政策影響導(dǎo)致的生育波動，如何合理制定單獨夫妻生育第二個孩子政策的實施方案是一個重要課題。

　　他表示，河南在積極貫徹落實中央政策的同時，還必須制訂符合河南實際的實施方案，也要按照重大問題決策程序，提交省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策，并向國家衛(wèi)計委備案后，提交省人大常委會修訂《河南省人口與計劃生育條例》，然后才能組織實施。這需要一個過程，但一定會盡量加快工作進(jìn)程。

　　后續(xù)政策

　　全國普遍“二胎”政策暫不實施

　　部分學(xué)者和專家認(rèn)為，此次調(diào)整是我國計生政策松動、普遍“二胎”即將全面放開的信號。

　　對此，王培安表示，如果現(xiàn)階段就實施普遍“二胎”政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項基本公共服務(wù)帶來很大的壓力，長期來看將會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。

　　他強調(diào)，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當(dāng)前計劃生育基本國策必須長期堅持。